民以食为天，民以住安居。住房问题在中国是头等大事，从古至今，都这样。只是民国时期没有人口爆炸，没有把房地产作为支撑产业，没有唯利是图开发商，土地没那么紧张，住房也比当下宽松。

1929年出台的《首都计划》，将南京划分为中央政治区、市级行政区、工业区、商业区、文教区、住宅区。其中傅厚岗一带为市级行政区，山西路一带为新住宅区。其中住宅区又分为四个层次：上层阶级住宅区、公务员住宅区、市民住宅区、棚户区。北京西路、山西路、宁海路、颐和路一带为高级住宅区，集中了很多民国党政要员、文化名人的故居。

民国时期的住宅呈现两级分化的格局，富人建有洋房、洋楼，出入以车代步，有随从跟班，前呼后拥；穷人住在棚户区，用破木料旧毡子搭建，方寸之地，家徒四壁。棚户区的贫者房屋大多数是自己动手搭建，属于没有办理修建、转让等买卖契约的自建房、自有房，没有纳入政府的房屋财产项目，也没有什么买卖交易，严格上说算不上置地购房。

【图3-1，南京颐和路5号民国公馆区（黄强摄）】

当时的富商权贵，置地购房的手笔很大，其修建的公馆房屋几十间，甚至几百间，规模宏大。民国时期，在南京山西路高级住宅区，东郊、北极阁、兰园等风水清佳处，修建了许多老公馆，总数在1000多所。公馆的主人基本上都是当朝权贵、军政要员、实业家、文化名人，如汪精卫、林森、孔祥熙、阎锡山、陈布雷、于右任、顾祝同、邹鲁、陈鹤琴等。

【图3-2，何应钦】

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