1969年3月，苏联军队侵入中国黑龙江省的珍宝岛地区，打死打伤我国边防部队指战员，制造了严重流血事件。中国边防部队被迫还击。中国外交部3次向苏联政府提出强烈抗议。这一边境武装冲突事件，加重了党内存在的关于认为国际形势日益严重、世界大战不可避免的估计。3月15日，毛泽东在“中央文革小组”碰头会上着重谈了准备打仗的问题。

10月17日，林彪作出“关于加强战备，防止敌人突然袭击的紧急指示”，要求全军进入紧急战备状态，指挥班子进入战时指挥位置。10月18日，担任中国人民解放军总参谋长的黄永胜等以“林副主席第一个号令”正式下达这个“紧急指示”，引起了各方面的极大震动。

为配合战备需要，中央决定把一些人员从北京疏散到外地。其中既包括毛泽东等中央领导同志，也包括一些“文化大革命”中受批判、“靠边站”的原中央领导同志。在老一代无产阶级革命家中，朱德、董必武被疏散到广东，叶剑英被疏散到湖南，陈云、王震等被疏散到江西，聂荣臻、陈毅等被疏散到河北。被打成“党内头号走资本主义道路的当权派”的刘少奇重病在身，被人用担架抬上飞机，送到河南开封一个壁垒森严的天井院中监禁起来。其实，刘少奇这时已不能说话、不能行动，就是不看押也跑不了。被打成“党内第二号走资本主义道路的当权派”的邓小平被送往江西南昌，被打成“党内第三号走资本主义道路的当权派”的陶铸被送到安徽合肥。

周恩来亲自安排

据当时的中央办公厅主任汪东兴回忆，在中央作出上述决定后，毛泽东曾对汪东兴指示：“要把陈云、王震他们放在交通沿线，来去方便。……万一打起仗来，要找的时候，我还离不了这些人呢!”周恩来报告毛泽东，想让汪东兴留下，帮助做疏散工作。毛泽东批准汪东兴留下10天。

1969年10月，当中央决定把邓小平、陈云、王震等老同志疏散到江西以后，日理万机的周恩来总理于18日上午亲自给江西省革命委员会办公室打电话，对办公室主任说：“有件事，你们先告诉一下黄先同志(当时任江西省革命委员会副主任、中共江西省革命委员会核心小组成员)，同时向程世清同志(当时任江西省革命委员会主任、中共江西省革命委员会核心小组组长、江西省军区第一政委)报告。中央决定，中央首长要到下面去蹲点，接触实际，适当参加些劳动。有陈云同志，一个秘书和警卫员跟随他；王震同志是夫妇二人。王震不是去过你们那里吗？他和你们比较熟悉。你们那里有个五七干校，还可以到干校玩玩，年纪大了，劳动也不行了。”

心细如发的周恩来，在电话中充满了对老同志的关切之情，在询问了江西冬天是否有暖气以后，说：“因为从北方一下子到南方不习惯，希望你们适当注意他们的生活。当然吃是他们自己的，他们要花自己的钱，房费不要太贵了。他们除了到农村看看，还可以适当参加劳动。不过他们都是60多岁的人了，身体都不好，尤其是王震同志更差一些。我还告诉他们也可以到工厂学习，看看，接触一下群众。总之，你们核心小组要帮助他们。”

讲完以上的话后，周恩来郑重地说：“邓小平夫妇二人也到你们那里去。……毛主席不是在九大说过吗，邓小平的问题和别人不同，他下去是到农村锻炼。当然，这些人也不能当全劳动力了。最后一点，再三强调，这些同志下去，你们要多帮助，要有人照顾他们。”

根据周恩来的指示和具体要求，江西省最后决定，将邓小平安排在南昌市郊的新建县拖拉机修配厂劳动，住在位于该厂附近的福州军区南昌步兵学校原少将校长的房子里，即“将军楼”；陈云住在南昌市青云谱江西省军区干部休养所，选择就近的江西石油化工机械厂蹲点调查研究；将王震安排在红星垦殖场招待所住，在该场蹲点调查研究。

1969年10月22日，邓小平夫妇与邓小平的继母一行三人，乘飞机从北京直达江西南昌。几天后，他们被送到了居住的地方??江西省新建县福州军区步兵学校院内的将军楼。在这座将军楼里，他们一直住了3年多。

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