早在1936年年底，国民党政府军事委员会参谋本部制定的1937年度《国防作战计划》就向空军要求，“准备全部轰炸机袭击敌之佐世保、横须贺及其空军根据地，并破坏东京、大阪等大城市”。可是自从退守武汉后，不仅中国的空军基地离日本越来越远，而且能担此大任的飞行员也都牺牲得差不多了。

　　这不是说去就能去的事。开战后，，中国空军在与日本的血战中伤亡惨重，其中能够飞抵日本本土的萨伏亚S-72和马丁-139WC等两种远程轰炸机几乎损失殆尽。无奈之下，国民党政府将目光瞄向了海外。1937年9月，中国军事代表团赴苏联洽谈军事援华问题时，收到蒋介石密令：务必购买可以用于轰炸日本的重型远程轰炸机。中方代表团第一次提出购买100架重型轰炸机，后又提出购买50架， “若协定款项不够，则可减少其他兵器之购置，并可付现金”。可苏方一直避而不谈、一再推延，最后此事不了了之。至于苏方为何不卖超重轰炸机给中国，原因可能有二：一是超重轰炸机乃当时尖端武器，是国防机密，苏联不愿提供;二是此前蒋介石与苏联不睦，苏联怕蒋事后将这些轰炸机用于反苏。

　　到了10月，苏联对华军事援助协议中的6架TB-3重型轰炸机按计划飞抵兰州。11月30日，其中的5架飞机由兰州经汉口飞南昌进行对日轰炸前的临战训练。不幸的是，日方早就得到南昌有中国重型轰炸机的情报。12月13日，日机空袭南昌机场，当场炸毁2架，炸伤3架。后来，由于数量有限且备件缺乏，TB-3在中国战场只作为运输机使用，再也没有担当任何战略轰炸任务。

　　苏联轰炸机是靠不上了，只能靠自己了。可所剩的几架马丁-139WC轰炸机、伏尔梯V-11轻轰炸机和诺斯洛普G2E轻轰炸机都在“国际飞行中队”手上。让他们去?外籍飞行员摇头，说执行这项任务风险太大，并提出了要10万美金的天价酬金。蒋介石一听立马拒绝，倒不是凑不出那么多钱，主要是丢不起那人。听说这事，刺激了蒋介石身边的一个人，他站出，大声说：“我去!”

　　他就是编在委员长侍从室的专机飞行员徐焕升上尉，自告奋勇地提出由他负责重新组建远征轰炸队的具体事宜。徐焕升受领任务后，立即通知在汉口待命的预先选拔好的第十四中队人员立即飞抵成都报到。1938年3月，中国空军重新制定了《空军对敌国内地袭击计划》，选定日本佐世保军港和八幡市为轰炸目标。为了保证任务的顺利完成，航委会又从飞行第八大队第十九中队调来以佟彦博副队长为首的数名优秀飞行员，与先前到达成都的飞行员会合，成立特别轰炸中队。

　　特别轰炸中队在徐焕升的率领下，对当时中国空军现有的各种轰炸机进行了深入细致的考察，最后选定只能是马丁-139WC轰炸机。可这些飞机在外国飞行员手里，怎么办?陈纳德就让徐焕升出马，与他们接触。对方只知道徐焕升是给蒋介石开专机的，而这位长江口崇明岛出生，江苏医学院肄业，后人黄埔军校第四期、中央航空学校的“天子御驾”，平时又总是一袭长袍，文质彬彬，让人觉得他就不是一个军人。所以他很快取得了这些老外的信任，拿到了马丁-139WC轰炸机的资料。

　　而后，中国空军拉了一次空袭警报，并通知老外飞行员们迅速离开飞机。等他们一离开，徐焕升马上让地勤人员把飞机的油料全部卸除。第二天，等老外们返回时发现，自己被禁止接近飞机，徐焕升宣布：马丁-139WC轰炸机即日起全部由第十四中队接管。老外们才如梦初醒，有恼的、有怒的、有狂呼的、有要大闹一番的。徐焕升明白他一个人吵不过这么多人，只是看着他们，然后一转身走了。
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