嘉庆元年(1796)，乾隆皇帝举行禅位大典，把皇位传给皇十五子嘉亲王?琰，自己则当上了太上皇。但是，乾隆并没有放弃权力，规定凡遇军国大事、用人行政之大端都要亲自过问，和?也就仍然得以专权。但形势毕竟有了变化，和?当然也有所担心，害怕嘉庆日后会处治他，于是采取了相应的对策。首先，他极力限制嘉庆培植、任用自己的人。

　　嘉庆即位后，他的老师时任广东巡抚的朱?进颂册，本来很正常，和?却在乾隆面前告了朱?一状，大加指摘，乾隆未予理睬。不久，乾隆准备召朱?回京，升任大学士，和?感到这是对自己的极大威胁。当嘉庆写诗向老师表示祝贺时，和?便迫不及待地拿着尚未写完的诗稿，向乾隆告嘉庆的状，诬称“嗣皇帝欲市恩于师傅”。

　　这一次，乾隆生气了，问身旁的军机大臣董诰：“这在法律上属于什么行为?”幸亏董诰跪谏：“圣主无过言”，乾隆才作罢。但是，朱?内召升用一事终于寝命未发，而且和?随即又找了个借口鼓动乾隆把已任两广总督的朱?降调为安徽巡抚。后来，朱?先后升授兵部尚书和吏部尚书，本应回京供职，但和?始终不简放新任安徽巡抚，使朱?只得继续署任，不能交卸。同时，和?又将其老师吴省兰派到嘉庆身边，名义上是帮助嘉庆整理诗稿，实则监视嘉庆的言行。

　　嘉庆皇帝城府很深，他知道只要太上皇乾隆还活着，就动不了和?，而且和?在很大程度上可以左右乾隆的旨意，弄不好反而于己不利，所以他韬光养晦，事事顺从太上皇，不发表自己的见解，政事不做任何更张，实际上就是容忍和?继续专权，只把和?的一举一动看在眼里，却丝毫不动声色。当有人向他说和?不好时，他反而批评说，我正要依靠和?来治理国家，你们为什么要反对他呢?甚至有事要奏明乾隆，嘉庆也有意托和?代奏，表示对和?充分信任。经过一段时间的相互试探，嘉庆终于将和?麻痹了。

　　嘉庆二年(1797)，领班军机大臣阿桂病故，和?顺理成章地成了领班军机大臣。这时，大学士王杰因看不惯和?已称病告退，董诰丁忧回了老家，和?在军机处说一不二，可以任意呼风唤雨了。加之，乾隆日益老迈，记忆力下降，“昨日之事，今日辄忘，早间所行，晚或不省”。和?出纳帝命，口衔天宪，颐指气使，为所欲为，“封擅甚于前日，人皆侧目，莫敢谁何”。

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