随着中国经济的高速发展，海外市场的不断扩大，中国与美国、日本、德国等发达国家的贸易联系也日益加强。与此同时，贸易摩擦也随之产生，近来甚至有愈演愈烈的趋势。面对贸易纠纷，我们应如何保护国家经济利益?发生在40多年前的中日欧“化肥战”，或许能给我们一些启发。

　　1.中国化肥需求大增

　　据从德国国家档案馆获取的美国解密文件--第807号情报记录披露，上世纪60年代的中国政府，决心解决粮食问题，出台了重大的农业发展计划，这使得化肥进口量迅速增长。

　　其实，在20世纪60年代初到70年代末这段时间里，中国农业虽然受到“文化大革命”的影响，但还是取得了较大的进步。美国情报部门提供的材料还是比较可靠的。

　　仅就氮肥来说，中国的进口数量从1964年的40万吨增长到1965年的50万吨，到1967年可能增长到94万吨。中国发展农业产生了庞大的化肥需求，这种新情况让世界主要化肥出口国纷纷前来做生意。美国情报部门专门列出了从1963年到1964年中国的化肥用量：当时整个世界生产的氮肥是1484万吨，所有国家的总进口需求是286.3万吨。日本和西欧国家成了世界化肥的主要供应者，它们的出口额从1963～1964年的173.4万吨，增长到1964～1965年的217.3万吨。

　　这说明，尽管当时中国因为“文革”而政治动荡，但党内还是有一些人顶住压力，很好地贯彻了农业发展方针。一些西方观察家一直怀疑，“文化大革命”的政治影响之一是牺牲农业计划，并集中主要资源用在军事工业计划上。但是，中国化肥进口的持续增长，加上中国的谷物进口也一直维持在较高的水平，这些证据消除了西方的怀疑，表明中国的经济政策没有向军事倾斜。

　　2.想瓜分中国化肥市场

　　解密的档案显示，中国进口化肥量日益增长，使当时世界化肥市场的价格非常坚挺。不过在这一时期，中国的农业技术虽没出现较大的发展，西方国家的新技术却层出不穷地涌现出来。新技术极大地降低了化肥的生产成本，并提高了产能，使旧的化肥工业生产方式被遗弃，西方国家的很多化肥生产商都建设了新的工厂来保持竞争力。

　　例如，在1966年初，西方国家新建和计划建设的工厂，仅氨的产能预计就超过此前世界氨总产能的3倍。所以，可以预料的是，世界化肥工业生产将出现过剩。据联合国粮农组织当时估计，1965年氮肥和一氧化二钾的消费量是4000万吨，比1964年上浮10%，预计1970年将增长到6300万吨，但是1970年的产能却将超过1亿吨。

　　按常理来说，这将导致世界化肥价格的急剧下降。

　　但西方生产商却努力维持化肥的高价，日本与西欧的企业在这一点上表现得尤其明显。据解密档案披露，1966年10月，欧洲复合肥协会(欧洲一家主要从事化肥生产和销售的超级企业，形成行业垄断地位)的代表，就频繁地与日本工业家接触，双方经过多次磋商，在日本私下达成了划分中国市场的计划。

　　1965年中国的氮肥进口量是50万吨，1966年是60万吨。欧洲复合肥协会认为，中国在1967年的需求将是60万吨。但日本的估计更准确，它让欧洲复合肥协会相信，中国的需求缺口至少在80万吨。在一项秘密的口头协议中，双方一致同意划分中国市场--世界市场硫化氨每吨是48美元，给中国的折扣限制在每吨5美元之内(也就是不低于43美元)--如果中国按此价格进行交易，将会是西方潜规则的受害者。

　　3.中国智破潜规则

　　美国情报机构后来分析认为，当时中国以其购买力为武器，打破了日本和欧洲复合肥协会之间的秘密协议，成功压低了进口化肥的价格。

　　第一个突破口就是欧洲复合肥协会，中方提醒它，如果它不按当前市场的合理价格交易，如果它不能给中国的化肥市场以更多的便利和优惠，那么中国将不再欢迎它!

　　中方这招获得出人意料的成功。对于利益至上的欧洲企业家来说，与日本达成的口头协议并不是至高无上的。他们罕见地在很短的时间内就“出卖”了自己的日本伙伴，与中方签订了合同。最终，在1967年，欧洲复合肥协会供给中国320万吨硫化氨，当时市场的名义价格是每吨48美元，但它卖给中国的价格是每吨34美元。

　　档案提供了中欧氮肥交易的内容：1966年11月初，欧洲复合肥协会与中方协商，尽管不知道细节是什么，但中方同意以每吨34美元的价格购买64万吨氮肥，并声称，如果欧方拒绝，整个合同将提供给日本。欧洲复合肥协会认为64万吨氮肥可能是中国的全部需求量，并担心如果不答应，自己会被踢出中国化肥市场(这也说明他们对日本人缺乏信任)，因此感到惊慌失措而与北京签订了合同。

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