汉武帝时,由于皇帝崇尚武力,与匈奴征战的同时,也不断地进行着开边战争,致使朝廷赋税不断加重。到了武帝晚年,穷极愁苦的农民为了求生存,不断举行武装起义。天汉二年(公元前99年)以后,南阳,楚,齐,燕,赵之间,农民起义不时发生,朝廷镇压过后,散而复聚,不屈不挠.武帝认识到,要稳定统治,只采取镇压的手段是不行的,征和四年(公元前89年),他曾对群臣说:“朕即位以来,所为狂悖,使天下愁苦,不可追悔。至今事有伤害百姓,靡费天下一步者,悉罢之。”同年又下诏“陈既往之悔”。罢轮台(在今新疆轮台县东南)之成。诏书中说:“……今请远田轮台,欲起亭燧,是扰劳天下,非所以优民也。今朕不忍闻。……当今务,在禁苛暴、止擅赋、力本农,修马复令,以补缺,毋乏武备而已。”(《汉书·西域》)武帝拒绝了桑弘羊的屯田法,改进农具和耕作技术,以发展生产。这些转变果然收到一定实效,社会逐步安定,封建秩序逐步恢复。
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