拥有独立的外交权是一个主权国家的标志。二战期间，伪满洲国这个日本扶植的傀儡政权，有哪些国家承认?伪满洲国的“外交部”，为何先降格为国务院下属的外务局，后来又升为“外交部”?这一降一升，背后的原因是什么?为何伪满洲国在德国的外交部门叫“公使馆”，而在日本的则叫“大使馆”?本期“老长春”，长春市地方志专家于祺元先生为读者详说伪满“外交部”。

　　伪满“外交部”大楼何时建成

　　伪满外交部在组建之初曾设在自强小学，之后又迁入大同广场第二厅舍(现长春市公安局所在地)，1936年2月8日，迁入现在位于建设街与普庆胡同交叉路口的伪满洲国“外交部”。于祺元称，这座大楼始建于1932年，1934年竣工，建筑面积9700平方米，为砖混结构，主体两层，地下一层。入口处为半月形的拱门，显得高大威严，犹如古时的城门楼。它由法国普拉士莫班公司设计和施工管理，是伪满唯一利用西方建筑施工技术和投资的建筑物。

　　无公可办的伪满“外交部”

　　从1932年3月9日到1937年七七事变，是伪满政权的“国家机关”形成和确立时期。这一时期，伪满洲国各部的业务不断发展，人员、机构也日益膨胀，但唯一没有起色的就是“外交部”，它5年间没有任何发展。当时国际上，除了日本承认伪满洲国外，只有两个小国承认它，即中美洲的萨尔瓦多共和国和南非的多米尼加共和国。

　　据“大满洲帝国年鉴”记载：“外交部”从一成立就“首先与亲邦日本建立了不可分之一体关系，定为外交国策之基干，而毅然确定满洲国外交之基本政策与方向”。1932年3月28日，为了逃避国际监督，日本宣布退出国联，制定了一项对满政策，即“两国”在经济上应统一合作，在军事上共同分担，在外交上一致对外，伪满洲国的外交政策应以日本的外交政策为典范。也就是说，伪满洲国没有独立的对外政策，它的一切对外言论和政策只不过是为日本殖民统治和经济掠夺服务，是日本整个外交活动的一部分。

　　1935年，日本驻伪满的外交机构为大使馆，伪满驻日本的是公使馆，日本关东军为了改变这种不对等的局面，将驻日公使馆改为驻日大使馆，谢介石为首任驻日大使。1937年，伪政府对中央机构进行大规模整编，将“外交部”降格为隶属于伪国务院的外务局，驻外机构只有驻日本大使馆。

　　始终围绕日本

　　侵略政策服务

　　伪满政府在1938年便追随和帮助日本准备南进，以“共同防共”“善邻友好”“经济提携”为幌子，极力鼓吹建立包括东亚和南洋各国各地反动政府在内的所谓“大东亚共荣圈”。伪满外交政策可以概括为：追随日本，敌视共产国际，积极准备对苏作战;以“共存共荣”为幌子，扩大侵略战争，与受日本支配的汉奸政权、附庸国结成“大东亚共荣圈”，为日本侵略辩护;配合日本，欺骗美英，为日本南进政策效力;与德意日法西斯等国串通，结成反共同盟，制造战争灾难。

　　1941年，日本发动了大规模的太平洋战争，其政治和经济进一步转向战时体制。作为追随日本的伪满政府，为了配合日本的侵略行为，进一步加强了对外联络，除与日本、德国和意大利结成法西斯同盟，形成“轴心国”外，在日本的导演下，有萨尔瓦多、罗马教皇厅、爱沙尼亚、波兰、西班牙、葡萄牙、立陶宛、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚、芬兰、库里阿吉亚、丹麦、暹罗(泰国)、菲律宾、自由印度临时政府、缅甸以及汪精卫伪政权等陆续与伪满洲国建交，这些基本上都是“轴心国”成员，或被德意日侵占后扶植起来的伪政权，还有少数建立法西斯独裁统治的反动政权。

　　1942年4月20日，伪满国务院外务局升格为伪满“外交部”。在当时的伪都新京设立使馆的有日、德、意、暹罗(泰国)和汪伪政权，伪满洲国的一切外事活动，均由日本指挥伪满国务院及其伪外交部办理。

　　于祺元说，在东北沦陷的14年里，伪外交部不断演变，但它始终围绕着日本的侵略政策服务，这一点足以反映出伪满政权的殖民性和依附性。

　　解放后，伪满“外交部”大楼先后由吉林省委党校、东北文史研究所、吉林省军区、吉林省社会科学院等单位使用。现在它保存完好，为长春市市级重点文物保护单位。

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