富尔一再以戴高乐的口气强调实现第一方案的重要性，反复声称法国政府绝不是以此办法搞“两个中国”，而是法国政府认为法、中两国无条件建交就意味着和等于法国政府断绝了和台湾的外交关系。

　　戴高乐派前总理富尔到中国谈判

　　20世纪60年代，正是美苏两大阵营争夺世界主导权的时期。在这两大阵营中，都有主张推行独立自主外交政策的国家，那就是在西方阵营里的法国和在东方阵营里的中国。中国与法国一样，不甘于成为其他国家的附庸，在很多问题上有着共同点，如两国都拒绝在美苏一统之下的防止核扩散条约上签字。共同的外交原则和对国家利益的看法，使两国开始走到了一起。

　　法国是北大西洋集团的重要成员国之一。美国想在北大西洋集团中当盟主，常常以盟主的身份发号施令，这引起了欧洲一些成员国，特别是法国的不满。他们同美国在政治、军事、经济上的矛盾逐渐增多，争论和分歧也不断加大。

　　1958年，戴高乐在法国重新上台执政。他一上台，就重提维护国家主权、民族利益、独立自主等口号，把矛头直指美国，法美之间的矛盾与争执不断加大和升级，控制和反控制的较量在暗中进行。美国千方百计要推行其“在美国领导下的大西洋共同体的欧洲”的计划，与英国结成特殊的盟友关系，力图把西欧置于美国的绝对影响和控制之下。而以法、德等为主的欧洲派，则提出了“欧洲人的欧洲”的主张，作为反对美国控制西欧的纲领性口号。

　　60年代初期，两派矛盾发展到白热化的地步。法国从实力地位出发，为了打破美国的核垄断地位和核讹诈政策，一边积极建立自己独立的核力量，一边大力团结除英国之外的西欧五国（意大利、联邦德国、荷兰、比利时、卢森堡），试图在欧洲形成一个反苏抗美的第三种势力。

　　看到欧洲一天天失去控制，美国十分恼火。面对法国的挑战，美国军事、经济双管齐下，向法国施加压力。美国首先抛出所谓的多边核力量计划，迫使法国交出自己的核武器；其次向欧洲共同市场内“掺沙子”，力促英国挤入欧洲共同市场，以牵制和削弱法国在欧洲共同体中的地位和作用，同时拉拢意大利、荷兰等国；向联邦德国施压，破坏法、德一体化合作计划。

　　戴高乐也不示弱，先是在1963年春，拒绝了美国炮制的多边核力量计划，后又在英国加入共同市场的布鲁塞尔谈判中，以强硬的态度迫使这场潜藏着美国阴谋的谈判破裂。

　　北大西洋公约组织内部分裂日益公开和深化。在这种情况下，戴高乐不得不调整他的外交政策，以抗衡美国。这时，他想到了东方社会主义大国———中国，打通与中国的正常关系之路，就可以提高法国的战略地位，因而与中国沟通，便成为戴高乐全球战略中重要一环。

　　虽然戴高乐有意同新中国发展关系，但在当时，法国政府仍在阿尔及利亚进行殖民战争，而中国必须支持阿尔及利亚人民争取民族独立的斗争直至最后胜利。因此，中法建交一直无法提到议事日程上来。

　　1962年2月，法国同阿尔及利亚签署了《埃维昂协定》，结束了战争，从根本上扫清了中法关系中的障碍。

　　1963年，戴高乐认为正式建立中法外交关系时机已经成熟，遂派老牌政治家、法国前总理埃德加·富尔作为他的代表，到中国进行谈判。

　　这年，中国外交部接到了富尔的信，信中提出他希望来中国访问。经过研究，中国同意了他的要求。但是，由于两国尚未建交，不可能通过外交部进行邀请，于是中国就按照当时的惯例，交由中国外交学会来处理此事。中国外交学会是一个半官方的民间机构，隶属于外交部，当时的会长是张奚若。

　　张奚若立即向富尔发出了正式邀请函。富尔曾于1957年来华访问过，亲眼看到过中国的实际情况，并对中国的内外政策做了认真的研究，曾对以美国为首的国际反华势力制造“两个中国”的阴谋，提出不同的看法。他认为法国不应当奉行“两个中国”的政策，戴高乐在不同程度上也同意他的看法。

　　为避免外界注意，富尔将这次访问对外宣称为私人访问。

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