1929年7月，在蒋介石的怂恿下，刚执掌东北政权不到一年的张学良以苏联不遵守条约而强行收回中东铁路，苏方人员全部被遣送回国，史称“中东路事件”。
在谈判无效的情况下，斯大林于一个月后下令成立“特别远东集团军”，其下辖3个步兵师、1个骑兵师、1个蒙古骑兵营，总兵力约4万余人。
特别远东集团军装备精良，有大量飞机、坦克、重炮等重型兵器，而且还装备了当时苏联最新型的坦克。
特别值得注意的是，担任“特别远东集团军”司令的并非他人，正是北伐时期的苏方军事顾问布留赫尔。
布留赫尔，也就是为人熟知的“加伦将军”，他是苏联首批5位元帅之一，曾参加过十月革命并指挥过苏联在远东地区的平叛战争。
第一次国共合作时期，布留赫尔受苏联派遣担任广东革命政府首席军事顾问，期间受到孙中山和蒋介石的极大重视。
在两次东征陈炯明的战役中，布留赫尔不仅负责作战计划，而且还亲赴前线，指挥攻克陈炯明的老巢惠州。
北伐开始后，布留赫尔不仅为蒋介石制定整个战略，而且还奔走疆场，立下汗马功劳。直至1927年“四.一二”政变、蒋介石推行清共反苏政策后，布留赫尔才返回苏联。
1929年9月18日，苏联对外发表声明，称中东路交涉毫无结果，此后对中苏国境所引发的一切事件，苏方概不担责。
此举也意味着苏联将对东北军发起大规模进攻，形同宣战。而在这时，苏军已在东北边境集结了近十万兵力，随时可能发起攻击。
在苏联“特别远东集团军”成立10天后，张学良也于8月15日下达作战动员令，并以王树常为防俄第1军军长，胡毓坤为防俄第2军军长，兵力总计5万人，分东、西两线驰援边境。
9月份后，中苏军队在边境不断发生摩擦，派驻满洲里的东北陆军第15旅旅长梁忠甲向张学良报告，与之对峙的苏军兵力至少在一个师以上，并配备了特种部队。
10月2日，苏军炮兵、骑兵和坦克在飞机掩护下猛攻东北军西线满洲里阵地，双方互有攻守。
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