?缺之父?芮在普惠公时为大夫，因反对晋文公归国而被杀。晋文公即位，?缺因是罪臣之子，不得入仕，躬耕于冀野。
一次，晋文公的大臣胥臣路经冀野，看见?缺在田里锄草，其妻送饭到田间，二人相敬如宾，很受感动。胥臣回去以后，对晋文公说，他看出?缺是有德君子，可以治民，不能因为他父亲有罪就摒弃他，应该充分利用他的德才为晋国服务。由于胥臣的极力推荐，晋文公任命?缺为下军大夫。
晋襄公元年(前627年)，晋与狄战于箕(今山西蒲县东北)，?缺擒获白狄的首领，使人们认识到他的军事才干。战后，襄公特别赏赐了胥臣举荐?缺的功绩，同时任命?缺为卿，参与国政。
此后，?缺在晋国的地位日见重要。晋灵公六年(前615年)，任上军主将。九年，兼帅上下两军伐蔡，使其订城下之盟。晋成公六年(前601年)，任中军元帅，掌晋国大政。
?缺在政治上主张德治。他与赵盾论晋国作为霸主所应贯彻的政治路线，就表明了这样的观点。他认为，晋国既为诸侯的盟主，自身要“务德”，对各诸侯国要“示德”。不过，他的观点与后来儒家的德治主张并不相同。他认为，霸主之德包括两方面的内容，即威与惠。诸侯国不服从霸主，必须武力讨伐，示之以威，诸侯国服从霸主，则应多方怀柔，友好相待，示之以惠。由比可以看出，?缺是十分成熟的政治家，他的这种政治思想，后来法家用“刑赏二柄”来表述，秦汉以降的封建政治家用“恩威并施”来表述，都是同样的内涵。
?缺从政多年，历事数君，未见失误，是晋国史上少有稳健政治家。
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