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台湾:人口政策走到十字路口人口十年内进入零增长

编辑: 路逍遥 关键词: 育儿知识 来源: 记忆方法网

2005年岛内婴儿出生率仅为9.08%。创历史新低

岛内人口将于十年内进入零增长


近日,台湾“内政部”、“经建会”等部门发布一系列统计数字,再度引发台湾社会关于人口政策的大讨论。观点趋于两极,争论激烈。

多年来,台湾的人口政策随着社会经济的发展而不断调整。

统计显示,1949年台湾人口为739万余人,受二战后婴儿潮及死亡率下降影响,1958年人口突破1000万人。1964年,当局全面推行“家庭计划”(即计划生育)工作,倡导避孕,提出“子女少、幸福多”、“一个不算少,两个恰恰好”等口号。

此后,台湾育龄妇女的生育率逐渐下降,成功缓解人口增长压力。上世纪80年代以后人口增长率开始持续下降,1991年首次降至1%以下,2001年为0.6%。

考虑到人口增长持续下降,将引起人口老化与新增劳动力减少的问题,台湾当局于1990年修订“人口政策纲领”,提出“两个恰恰好,三个不嫌多”的政策,鼓励妇女生育。近年来,又提出“两个孩子很幸福,三个孩子更热闹”的口号,希望民众多生几个小孩。

但是,台湾的生育率并没有止跌回升,近年来更是屡创新低。2000年,台湾尚有30万新生儿,此后一路走低。台“内政部”最新统计显示,2005年出生婴儿数约20.6万人,比上一年减少5.2%,出生率为9.08%。,为历年来最低。台湾“行政院经建会”最新人口统计报告指出:由于出生人口连年下滑,预计2019年台湾人口将零增长。台湾老年人口(65岁以上)所占比率持续攀升,今年将突破10%,预计2014年会提高至13%,至2051年将达37%,人口老龄化速度超过预期。

台湾媒体惊呼:台湾社会迈入“高龄化、少子化”年代?6月下旬,台湾《经济日报》刊发社论《忽视人口老化未来将是灾难》,列举了人口零增长提前到来的一连串效应:学龄人数骤降、高龄社会提早到来、工作年龄人口比率降低,对社会经济会有重大影响。“经建会”也指出,未来10年是台湾做好人力资源规划的关键期,否则人口高龄化将导致台湾全面性劳动力短缺与经济发展迟缓;劳动力供给不足还将导致工商企业投资意愿降低,进而影响生产总值与税收,也会降低竞争力,实质工资率将因人口减少而上升,就业水准也会下降。

据台湾有关部门分析,造成生育率连年下降的原因,首先是台湾人“晚婚迟育”,再加上适婚人口“有偶比例”逐年下降。另一个重要原因,是目前政治社会乱象丛生,经济前景不明,民众不敢贸然结婚生育。台湾“卫生署”的调查显示,已生育一个子女的已婚民众,不愿再生的比例高达51%,其中,因经济能力及养育成本失去生育意愿的高达65%。据“内政部”估算,在岛内养育一个孩子,从出生费用、保姆费用、补习费,一直到研究生毕业的教育费,需要花费450万元到640万元新台币不等。

如何刺激生育意愿、提高生育率?台湾有关部门绞尽了脑汁。“内政部”拟议中的政策包括减税、延长产假、改善托幼环境、增加生育或幼儿津贴等,但由于任何一项政策都可能需要数十亿元新台币,牵涉部门甚广,迄今仍未达成共识,目前仅限于各县市自行办理奖励措施。

不过,在这一片“催生”的声浪中,也有人持异议。日前,台湾“中研院”院长李远哲在院士会议演讲时指出,台湾人口密度居世界前列,50年后还是需要进口能源,从能源及永续(即可持续)观点来看,台湾2300万人还是太多,当局应订出方针,有效减少人口。政府以无人奉养老人来鼓励民众生小孩的想法是错的,台湾的人口政策应重新检讨。

针对李远哲的发言,“经建会”方面表示,基于“经济体青壮人口的适当比例是经济长期发展的基础”的看法,“经建会”并不赞同李远哲的建议。台湾的主要人口问题是生育率太低,对社会、劳动力、经济各层面影响大,创造有利生育的环境已是共识。有关少子化与高龄化的争议,目前已确定纳入7月“经续会”议题,会后,“行政院”将立即规划研拟“人口政策白皮书”,提出解决人口结构失衡的具体政策。(记者 王 尧)


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