求是：《开罗宣言》与战后日本的履行

《开罗宣言》(Cairo Declaration)，是美国总统罗斯福，中国战区最高统帅蒋介石和英国首相丘吉尔于第二次世界大战后期的1943年11月23日至11月27日，在埃及首都开罗举行会议后，在1943年12月1日所发表的对日作战宣言。宣示了协同对日作

战的宗旨，承诺了处置日本侵略者的安排。

《开罗宣言》核心要点：

■ 《开罗宣言》等国际条法对日本作为战争发动者的惩戒包括：永远不容许日本再发动战争;不准日本拥有发动战争的军事力量;日本必须归还被其掠夺的别国领土;对与日有争议岛屿的处理;对其战争罪犯的惩戒。

■ 战后日本右翼势力一直企图否定第二次世界大战的成果，特别是否定《开罗宣言》等有关国际条法对其的惩戒条款，妄图挑战战后国际秩序。其行为包括：否定侵略罪行;修改和平宪法;增加军费，扩军备战等。

■ 与日本右翼势力的斗争具有艰巨性、复杂性、持久性的特点，显然单靠中国一国力量会有所不足，应当加快推进和形成反对日本右翼势力的国际统一战线。

■ 日本右翼势力的一系列危险举动不仅是对《开罗宣言》的公然违背，更是企图否定二战胜利成果、挑战战后国际秩序、谋求成为军事政治大国进而主导东亚政治的表现，将给亚太地区和全球国际局势带来新的不安定因素。

中、英、美三国坚持对日作战直到日本无条件投降为止;

日本归还自第一次世界大战以来在太平洋区域所占的一切岛屿;

日本自中国人偷得的所有领土，比如满洲、台湾及澎湖，应该归还给中华民国。

让朝鲜自由独立。

该宣言经美、中、英三盟国于1945年7月26日在波茨坦所发表的《波茨坦公告》及1945年9月2日盟国与日本在密苏里号战列舰所签署的《日本降书》确认，是战后处理日本问题的共识，也是未来处理战后亚洲新秩序的一份重要文件。

1943年，世界反法西斯战争显现胜利曙光：2月，德国军队在斯大林格勒战役中惨败，东线战场局势开始逆转;9月，意大利政府无条件投降;在太平洋战场，中途岛海战后盟军扭转战局，开始对日发动反攻。为了更好地协调对日作战、惩罚日本

侵略罪行，11月22日至26日，中、美、英三国首脑在埃及首都开罗举行会议，签署并于12月1日共同发表《开罗宣言》。宣言确认了日本侵略和掠夺中国领土的事实，明确提出了战后对日本的处理决定，是世界反法西斯战争的重大成果，是建立战

后国际新秩序的重要基石。

一、《开罗宣言》及后继国际条法对日本作为战争发动者的惩戒

1.《开罗宣言》及相关国际条法的承继性和法理性

经中美英三国首脑商定的《开罗宣言》草案完成后，送斯大林咨询，他“完全”赞成“宣言及其全部内容”，并明确表示：这一决定是“正确的”。这说明该宣言得到二战主要同盟国一致同意，具有法定性。

1945年7月26日，中美英三国首脑联合发表《波茨坦公告》，敦促日本立即无条件投降。苏联8月8日对日宣战后加入该公告。《波茨坦公告》第八条重申“开罗宣言之条件必将实施”，这证实了两个国际条法的继承性。

1945年8月14日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，次日无条件投降。9月2日，日本政府在《日本投降书》中承诺“切实履行波茨坦宣言之条款”，表明日本政府无条件遵守《开罗宣言》和《波茨坦公告》对其的制裁。

1972年中国和日本签订的《中日联合声明》第三条中，日本政府再次承诺“坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”。

以上事实确凿证明《开罗宣言》及相关国际条法的延续性和法理性，并为当时日本政府所承认。还必须特别强调，1947年颁布的《日本国宪法》，以及几届日本政府通过的反战决议等等，都是在《开罗宣言》、《波茨坦公告》等影响下，反映

了同盟国的意志、深受日本侵略的亚太地区各国民众的诉求以及广大日本人民对军国主义泛起的警惕。

2.《开罗宣言》等国际条法对日本作为战争发动者的惩戒

永远不容许日本再发动战争。《开罗宣言》指出：“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略。”这就定性了日本发动战争的性质是“侵略”，而绝非后来日本声称的只是“进入”。《波茨坦公告》进一步指出：“欺骗及

错误领导日本人民使其妄欲征服世界者之威权及势力，必须永久剔除”，明确宣告绝不容许日本今后再踏上战争之路。

不准日本拥有再发动战争的军事力量。鉴于日本发动侵略战争给世界人民造成的灾难，同盟国商定，除永久铲除日本妄图征服世界的邪恶势力，还必须在日本建立“和平安全及正义之新秩序”，直到“有确定可信之证据”证明“日本制造战争

之力量业已毁灭”。

日本必须归还被其掠夺的别国领土。《开罗宣言》明确规定：“剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国;其他日本

以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”

对与日本有争议岛屿的处理。考虑到日本归还岛屿可能会引起地域不清楚的争议，《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”也就是说日本作为二战的

战败国，美、中、英、苏等战胜国具有对其领土范围的解释权。

毛泽东主席一句话，就是“要团结一切可以团结的人，这样，我们就可以把敌人缩小到最少……对我们来说，朋友越多越好，敌人越少越好”。由此，反对日本右翼势力国际统一战线包括：第一条战线，即对日本右翼势力本质有较清晰认识，坚决

捍卫第二次世界大战成果，反对日本复活军国主义的国家;第二条战线，即在反对日本右翼势力否认第二次世界大战成果等方面能够达成共识的国家;第三条战线，即日本国内坚持和平发展、反对日本右翼势力的一些党派、团体和有影响人物。我们

要巩固和扩大第一条战线，团结和稳定第二条战线，支持和发展第三条战线。

牢记历史教训，防止悲剧重演。日本右翼势力的一系列危险举动不仅是对《开罗宣言》的公然违背，更是企图否定二战胜利成果、挑战战后国际秩序、谋求重新成为军事政治大国进而主导东亚政治的表现，将给亚太地区和全球国际局势带来新

的不安定因素。日本的野心理应引起亚洲各国和世界人民的高度警惕。美国出于重夺亚洲霸权、遏制中国的战略部署，对日本的行为一再纵容、默许甚至支持，其结果不但将危害亚太人民，最终必将祸延自身。美国等国切不可忘记历史，不可疏忽

日本的军国主义复活，要防止绥靖主义重演。

总之，《开罗宣言》确立的原则不容否定。这是用几千万生命换来的胜利果实，也是二战后世界和平秩序的重要保证。所有热爱和平的人，都应该维护战后和平秩序，不允许破坏、否认这一战后的胜利果实。只有坚定维护《开罗宣言》，才能

防止日本军国主义再度危害世界，才能维护亚太地区和世界来之不易的和平稳定发展局面。

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