1948年的金秋，是一个大丰收的季节，辽沈、淮海、平津三大战役的硕果，一直延续到1949年的早春，这一场大丰收的序幕就是济南战役。

战役前

1948年7月，我华东野战军主力胜利结束豫东战役，山东兵团攻克兖州、泰安等城市，尚未结束津浦路中段战役，14日毛泽东就发电指示华野指挥员粟裕等人，要求乘胜连续作战，发起攻济打援战役(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集237页)。16日又连发4电指示华野粟陈唐张和许谭，对攻济打援提出具体方案，如：抢占济南机场，准备攻克济南，准备打邱清泉和黄百韬兵团的援济部队等等(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集239、240、242、243页)，对于攻打济南的迫切心情跃然纸上。16日，粟陈唐回电，基于华野部队连续作战，十分疲劳，急需休整和补充，马上打济南是不合适的，建议休整一个月，得到军委同意(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集246页)。

华野部队休整期间，7月26日，毛泽东又发电指示粟陈唐张等华野指挥员，指示华野于休整后打邱清泉之5军(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集252页)。对于毛泽东有点咄咄逼人的层层加码，华野军事主官经过反复磋商，8月10日给军委发电提出3个作战方案：1、孤立徐州，歼灭5军;2、先攻济，后打援;3、同时攻济打援。8月12日毛泽东复电指出要树立攻克济南的决心，敢于攻坚，真攻济南，真打援兵(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集262页)。

8月20日粟裕前往曲阜，与山东兵团谭震林、王建安等会合，这是华野两大集团自1947年“7月分兵”以来的重新会合。

8月25日到29日，粟裕、谭震林主持华野曲阜会议，讨论攻济打援问题。粟裕指出：济南战役将是一场严重的艰苦的战役，济南是徐州的屏障，敌人会死守济南，增援也会猛烈。战役将分为两个阶段：第一阶段攻占济南飞机场，歼敌5~6个旅，第二阶段攻济打援。并严肃指出：不能轻敌，济南不比潍县、兖州和开封，守敌王耀武能力较强，手上有正规军3个师9个旅，非正规军5个旅，共有11万余人。济南市区分为内城、外城和商埠，从日军时期长期设防，构成基本防御地带;济南郊区白马山、茂岭山、砚池山等制高点为重点防御地带，在日伪工事的基础上构筑碉堡、壕沟、铁丝网和鹿砦，形成160多个支撑点，纵深10多公里的防御阵地。

济南守军的部署如粟裕所说：“以泺口、马鞍山为界，分为东、西两个区，守备东线的是中央军(73师)，守备西线的是杂牌军吴化文部(96军84师)。”“济南守敌既然将中央军置于东线，显然以东线作为重点。”并指出，我军睢杞战役的教训就是“吃急酒”，20天作战一个纵队伤亡多达6千余人，伤亡少的纵队也有4千人。粟裕将军后来在回忆录中说：“我决定将攻城兵力重点首先用在西线。这个问题涉及到集中兵力问题，毛泽东同志说集中兵力说起来容易做起来难，我的体会，如何判断和选择重点是关键。”(《粟裕战争回忆录》582页)

华野和华东局各部门早就开始了攻打济南的准备。津浦路中段战役结束后，华东局预见我军即将攻打济南，便指示济南市委(地下党)广泛收集济南的军事、政治等情报。山东兵团根据这些情报和各部队侦查的情报，编写了《济南蒋匪部队调查》、《济南工事情况研究》、《济南守备情况研究》等文件，下发给各部队。

毛泽东在华野曲阜会议期间，于8月26日、28日连电华野指挥员，对济南战役的前景进行了分析，并对攻济打援的部署作了指示(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集267、268页)。

曲阜会议上，对如何攻济打援的问题进行了热烈的讨论，战役的关键在于能否在短时间内迅速攻克济南。毛泽东曾在7月16日的电报中说：“争取10天内外夺取济南”(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集242页)。

后来又在8月28日的电文中说：“攻克济南之时间不能预先只规定一种，而应预先规定三种，即二十天、一个月、两个月。这三种时间中，我们固然要争取第一种，其次是第二种，但这在战役发起之前只是一种理想，是否能实现要依攻击过程中敌之防御能力如何才能确定。或者二十天左右即可攻克，这样我阻援兵团是有把握阻得住援敌的(包括歼敌一部分);或者要一个月左右才能攻克，这样我必须歼灭援敌几个旅，虽然不一定是六个旅，但歼其三至四个旅是完全必须的，否则就不能阻住援敌，我攻济必功败垂成。但最重要者是一个月左右还不能攻克济南，必须大量歼灭援敌，例如六个旅、八个旅或更多些，根本停止了援敌前进，给我以所需要的一切攻城时间，例如一个半月，两个月，或更多些(打临汾曾费去七十二天)才能克城，你们的根本出发点应放在这种情况上。”(参见《毛泽东军事文选》电子版第4集286页)。这就有了攻克济南“20天不行就一个月，一个月不行就2个月”的说法。

9纵司令员聂凤智在会上说：“以我个人看法，不一定非得拖那么久，也许有个15天到20天就可以把济南拿下。”这一来真是语惊四座，“被大家挖苦得不得了”(聂凤智语。参见《华东解放战争纪实》，刘统著，人民出版社1998年版452页、《战场--将军的摇篮》聂凤智回忆录104页)。6纵副司令郭化若起身倒了杯水，端到聂凤智面前，不无取笑、调侃地说：“聂老兄高见!敬你一杯!”郭将军是我军有名气的军事理论家，在延安“抗大”时就是聂凤智的军事理论教员。他一带头，其他几位纵队司令也跟着起哄：“老聂高见!”玩笑过后，郭将军极认真地论证了自己的看法，说明聂凤智半个月打下济南是不可能的。

其实，3月打周村时，聂将军就开始详尽了解济南的国民党军防务，周村战斗俘虏了一个旅级军官，是刚从济南调来周村的，熟悉济南的情况，叫他写出来，他两天没动静，说要白面馍馍，要毛笔砚台才肯写。看守的战士气得直骂，聂将军说照办。结果几天下来，厚厚的一叠关于济南城防工事、兵力部署、部队特点、内部关系的情报摆上了聂将军的案头。这时9纵还在济南百公里之外(参见《战场--将军的摇篮》101-102页)。4月打下潍县之后，聂将军又将部队拉到城郊，按照攻城部署，带着干部战士讨论研究怎么过护城河，怎么接近城墙，怎么爆破，怎么协同步兵和炮兵，怎么突破，怎么向纵深发展。完了，又来一遍实兵攻坚演习。兵近济南，聂将军又化装成拾粪的农民，带着侦察科长，深入济南近郊进行侦察。--在将军心里，早有攻打济南的想头。

这说明华野的各级指挥员对攻打济南这样工事坚固、重兵防守的大城市，是十分谨慎的。多数人认为济南战役将是一场艰苦和需要时间的战役，不可能用短短几天就打下来。粟裕8月27日给军委的电报也表示了担忧，他列举了一些困难，如：敌19、57旅已空运济南，济南守敌总数已达12万人;济南城防坚固;王耀武在敌军中的指挥是有才干的;华野部队减员大，阻援一个月有困难;内线未必可靠以及国军援军较多等等。

8月29日，这是曲阜会议的最后一天，华野商定济南战役的部署，决定以攻占济南为主要目标，力争短期内攻克，将部队分为攻城和打援两大集团。后来几经修正，成为如下正式部署：攻城集团由许世友、谭震林指挥，分东西两个集团，东集团为9纵、渤海纵队和渤海军区部队，由9纵司令员聂凤智指挥，担任助攻;西集团为3纵、10纵、鲁中南纵队、两广纵队和冀鲁豫军区部队，由10纵司令员宋时轮指挥，担任主攻;13纵为预备队。攻城集团总兵力为14万人，占华野参战兵力的44%。打援集团由粟裕指挥，1、2、4、6、7、8、12纵和中野11纵等部队，兵力为18万人，占56%。

会议结束后，粟裕前往10纵，谭震林前往9纵，分别看望攻城部队，并作战前动员。

粟裕在回忆录中说到，9月9日他到10纵，宋时轮说济南机场有敌5个旅，3纵、10纵两个纵队打可能有困难，就是打也很吃力，要花较长的时间。粟裕便电告许世友谭震林，要求把预备队13纵加入西集团。有意思的是，同日许谭回电，要求给东集团增加一个纵队(《粟裕战争回忆录》583到585页)。当时，许谭并不在一起，此电是许还是谭所发，不得而知，当存疑。但是从后来许世友9月11日的电报看，至少他是同意的。

山东兵团司令员许世友因病没有参加曲阜会议，毛泽东特别指出：“此次攻济是一次严重作战，请考虑在许世友同志身体许可情况下请他回来担任攻城主要指挥员，王建安同志辅之。因王初到东兵团，不如许之熟悉情况。据饶漱石同志说许休息若干天是可以回部工作的。攻济任务完成，他仍可去休息。”(转引自刘统的《华东解放战争纪实》452页)，他是引自《中国人民解放军第三次国内革命战争史料选编》第3辑第1册)。许世友是看到这份电报才连夜于9月11日赶到济南前线的，这份电报应该是1948年9月10日或10日之前发来的。(《毛泽东军事年谱》第666页上提到：9月7日，毛泽东致电华东局并告粟裕、陈士榘、唐亮电，攻打济南需要许世友担任指挥，他现在何处，何日可到，盼告。)

9月11日许世友赶到济南前指，就发了一份电报给军委，称：“以现在情况打下济南是有把握的，但从部署上看，我们兵力不集中，没有重点的使用，这样很容易造成对我不利，尤其是攻济南的兵力已布置好，不能变动，第一步就这样，但第二步我一定集中使用兵力。打下济南我们有最大的决心与把握，只要能挡住援敌。请令打援部队坚决挡住援敌，以争取时间解决济南。”

毛泽东回电称：“你已到前方，甚慰。你所说的有重点的使用兵力，是正确的。此次作战部署是根据军委指示决定的，即目的与手段应当联系而又区别。此次作战目的，主要是夺取济南，其次才是歼灭一部分援敌，但在手段上即在兵力部署上，却不应以多数兵力打济南。如果以多数兵力打济南，以少数兵力打援敌，则因援敌甚多，势必阻不住，不能歼其一部，因而不能取得攻济的必要时间，则攻济必不成功。而以一、四、六、七、八、十一、韦吉等共八个纵队担任打援，以其余各纵担任攻城。这种部署，在下列两种情形下是准备予以改变的，即：(一)在阻援与打援有出乎意料的顺利(歼敌甚多，敌已停顿)，而攻城尚未得手之时，应当从打援方面抽调兵力参加攻城。(二)攻城已有把握，但尚不能最后解决战斗，而援敌则因被阻难于急进之时，亦可从打援方面抽调一部兵力参加攻城。但在另一种情况下，则应准备作和上述调动相反的调动，即在攻城第一阶段中，已经证明不能短期解决战斗，而援敌又已大举进犯，非歼灭援敌不能继续攻城，在此种情况下则应坚决由攻城兵团中抽调一部至半数兵力(除占领飞机场及其他必要部分外)，加入打援。此点，你们亦应预先作精神准备。至于攻城部署应分两阶段，第一阶段集中优势兵力攻占西面飞机场，东面不要使用主力。此点甚为重要，并应迅即部署。第二阶段则依战况发展，将主力使用于最利发展之方向，如果东面利于发展，则应使用于东面。整个攻城指挥，由你们担负。全军指挥，由粟裕担负。整个战役应争取一个月左右打完，但是必须准备打两个月至三个月，准备对付最困难的情况，并以此作为一切部署和工作的主要的出发点。饶政委大约三天后即可由中央所在地动身回山东，并先到粟处及你处。”(参见《毛泽东军事文选》电子版第5集002页)。

从9月11日许、毛之间的电文看，许对济南战役的兵力部署是有看法的，许认为没有集中兵力，没有重点。但是许又因病没能参加8月25日到29日的曲阜会议，济南战役的部署早在曲阜会议就已议定，所以许说“不能变动”，“第一步就这样”，第二步他要“集中兵力”，就是要改变部署。在毛的电文督促之下，许世友同意按原计划实施济南战役。

从战役的进展来看，预备队13纵的投入最早是在18日晚投入39师配合鲁中南纵队行动，37、38师于19日投入进攻商埠。许世友等人有将10纵作为预备队监视吴化文部的打算，但是因为在外围和商埠战斗中未能大量歼灭济南守军主力，因此在22日攻击外城的时候，10纵是作为攻城主力使用的，但是由于在商埠打2绥区部队消耗了时间，10纵攻击外城的时间要比9、13纵晚几个小时。10纵只有两个师，攻击商埠和外城伤亡也较大，因此进攻内城10纵就未作为主力。大概是9月22日夜，就去“监视吴化文”(毛泽东语，参见《毛泽东军事文选》电子版第5集005页)了。从济南守敌的兵力看，重点是在东边，但是我军并没有将预备队放在东边，这和9纵打得积极主动有很大关系，使王耀武不知我军的主攻方向，调动他的预备队忽东忽西，不知所措。10纵的攻击力是弱了些，据说是战前宋上将要求主攻，兵力也是西集团强于东集团。而9纵因半年来经过周村、潍县、龙山、大汶口战役战斗，伤亡较大，因此济南战役作为助攻。10纵打完外城就推出主战场了，而9纵则一直打到底。由此可以确认，济南战役的进展确实是以粟裕将军的部署实施的，预备队13纵没有调到东边，而是加入西集团，当然，13纵这一生力军的加入，才使西集团有了点主攻的样子。

华野攻济部队分为东西两个集团，9纵属东集团，任务是助攻。可是，在9纵给各师下达的命令中，聂凤智却出人意料地将“助”改成“主”。9纵3位师长打电话问纵队作战科长，聂将军知道了，打电话给他的师长们：“不要以为我没有念过书，就会把主攻和助攻都搞错。我现在告诉你们，没有搞错。兵团的命令是兵团的，纵队的命令是纵队的，你们就照纵队给的命令打!”命令既下，聂凤智将此事报告攻城总指挥许世友，得到许的赞同，许说：“好，就这样，两把刀子一起往里捅!”

聂凤智认为，主攻和助攻的位置随时可以互换，只要部队打得积极主动，助攻可以变为主攻。而且，对于部队的战斗士气，主攻当然可以起到鼓舞的作用。他说：“王耀武在山东经营有年，我们同他的部队多次交过手。他毕竟是国民党军队的一位'上将军'，有胆识，有谋略，决非昏愦无能之辈。与这样的对手打交道，必须在胆识上压倒他，在谋略上超过他。你单凭一边的兵力强攻，他有足够的能力应付;你东、西夹击一起攻，才有可能错乱他的部署。主攻也罢，助攻也罢，关键都要攻。如果助攻部队束缚住自己的手脚，不敢放开去打，怎么能有助于兄弟部队的主攻呢?相反，助攻部队和主攻部队一道，全力以赴，整个战役胜利的把握就更大。实践多次证明：同样一支部队，同样的兵力、火力，精神状态不同，打起来大不一样。'助攻'改'主攻'，一不要增人，二不要添枪，这些都不变。要变的就是精神状态。你把'助攻'当成'主攻'去打，在东面攻得紧，反而能减轻主攻部队的压力，更有利于西线集团夺取飞机场，同时可以加剧吴化文与王耀武的矛盾。说到底，你助攻部队能最先攻进济南，岂不更好?而且战斗情况，说变就变，不可能按一个死框框打到底。在周村战斗中，有的主攻连队攻击受挫，担任助攻的连队反而打开突破口，助攻变成主攻。这样的战例，并不鲜见。济南战役的实际进展过程充分表明：我们越是放开手脚去打，敌人就越是乱了阵脚，而我们则赢得了战机，赢得了胜利。”(《战场--将军的摇篮》聂凤智回忆录，107-108页)笔者之所以引用聂将军的大段议论，就是要说明我军将士的主动求战、闻战则喜的积极战斗精神。

从战场态势来看，这一打，济南守军不知我军的主攻方向，预备队兵力调动按照我军的进攻压力，时东时西，猝不及防，便于我军东西配合，加快了战役的进程。

战役中

济南战役于1948年9月16日发起，很多参战的老人都记得那是一个月圆之夜--中秋节。

我攻城东西两集团同时于午夜时分发起攻击，西集团逼近济南机场，王耀武急令预备队19旅增援，57旅也向济南收缩，企图固守机场;东集团9纵以25师74团向济南东郊茂岭山发起猛烈进攻，以25师75团向砚池山发起猛攻。我军积极主动，奋勇攻击，到17日晨8时，分别拿下这两座济南东部屏障。王耀武战前曾夸下海口，说济南外围工事坚固，防守半个月没有问题，见东郊一夜之间失守，以为我军主攻方向在东边，急调预备队19、57旅增援城东。并亲手枪毙了一个从茂岭山溃退下来的营长朱国华，严令敌军向东郊反扑，夺回茂岭山。

济南战役结束后，谭震林在10月9日至毛泽东和华东局的报告中，高度评价9纵的主动作战精神：“在战役开始，9纵当晚即攻占了茂岭山及其四周，迫使王耀武改变部署，迅速将放在长青与机场之间的19旅、57旅东调平顶山、马家庄一线，将放在机场以西之211旅调回商埠北郊火车站一带，因而便利我军迅速迫近机场，迫使吴部起义，9纵这个行动，在整个战役进程缩短是起了很大作用。”(《中国人民解放军第三次国内革命战争史料选编》第3辑第1册)

粟裕将军在回忆录中也说：“我军的攻势如此迅猛，使敌人消耗我军主力于外围的计划成为泡影，特别是我东兵团的攻势，进展迅速，王耀武自信可坚守半个月的济南东部屏障--茂岭山、砚池山等要点，竟被我军在一夜之间攻占，使他大为惊慌。他本来判断我军主攻方向在西线，曾将总预备队两个旅西调古城以西。这时，他错误地判断我军的主攻方向在东面，一面慌忙把总预备队两个旅调到东面，一面用15旅及刚空运到济南的新编74师一部，向茂岭山、砚池山等处进行反击，企图恢复城东屏障;又将机场以西的211旅调入商埠加强城防。这更给我西线的攻击造成有利的条件。说明局部战场指挥员的主观能动作用，常能对战役全局起很有利的影响。”(《粟裕战争回忆录》587页)

17日，10纵攻占靠近机场的杨家庄、大刘家庄;3纵夺取西郊琵琶山、玉皇山，于18日炮击机场，敌军正空运74师，刚运了7个连，机场就被我军封锁。9纵击破敌军对东郊的反扑，向燕子山(燕翅山)、千佛山推进。

但是我军东集团渤纵攻击历城失利，聂凤智便指示渤纵留两个团围困、监视历城之敌，其余部队绕过历城，配合9纵攻击济南。又提出以砚池山我军火力控制千佛山之敌，置千佛山之敌于不顾，抓紧时机向济南外城发展，此举得到攻城指挥员许世友的赞同。

18日夜，9纵25师以74团、75团合力攻击济南东郊马家庄。19日拂晓，守敌19旅56团向我反扑，晨7时，敌复以刚刚空运抵济的74师58旅172团(被歼后重建)近一个团(7个连)兵力反扑马家庄，被我以猛烈炮火拦阻于马家庄以西，终未得逞。此战我74团虽伤亡甚重，但对钳制敌人，减轻攻城部队的压力，起到了重要作用。

9纵74、75团从茂岭山打到马家庄，伤亡较大。敌73师师长曹振铎亲自指挥反扑，敌19旅旅长赵尧亲自率队冲锋，并负重伤，战斗异常惨烈。当9纵作战战科长刘岩向聂凤智报告74、75两团极为困难时，聂凤智让刘岩告诉74团团长王景昆、政委孙子宇，75团团长张文和、政委丁锐：“王耀武不断把机动力量从城内调出来，不但减轻了兄弟部队的压力，也为以后的攻城创造了有利条件;你们的困难我们知道，但是你们的牺牲是值得的，一定要尽可能的吸住敌人，尽可能多地把敌人消灭在城外。”

后来，9月22日拂晓，当73团(即后来被命名的“济南第一团”)奉命进抵霸王桥，准备攻击外城时，74团全团打得只剩5个连。73团团长张慕韩拉着74团团长王景昆的手说：“感谢你们以极大的牺牲，为济南解放打开胜利的道路!”

19日晨，9纵26师78团攻克东郊燕子山，并击退敌19旅57团一个营的反扑，控制了该山。

19日夜，吴化文部约2万人起义，撤出济南以西的阵地，向我军指定的机场以西地区集结。我军3纵、10纵接收吴部阵地，并投入预备队13纵加入西集团。由10纵占领机场，3纵和13纵向商埠逼近。

东集团我军绕过历城、千佛山，向济南外城推进。

吴化文的起义是在我军凌厉的攻势和策反工作双重作用之下的产物。谭震林在10月9日至毛泽东和华东局的报告中指出：“吴部起义，我即攻入商埠，10纵机动攻入车站，迅速攻至普利门以北，造成了提早攻击外城的有利条件。使整个战役中各个阶段形成连续作战，陷敌无喘息机会，迫敌处在由吴部起义所引起的部署缺陷无法调整的恶劣条件下作战，这也是迅速解决济南的重要条件之一。”(参见《华东解放战争纪实》474页)

10纵司令员宋时轮将军认为吴的起义“一是缩短了济南解放的时间”;“二是减少我军几千人的伤亡”;“三是保护了济南的工商业区--商埠”。(同上)

对此13纵37师师长高锐却表示了不同的意见：“到19日白天，吴化文之84师与我3纵接洽起义时，我西集团3纵、10纵已对缩守飞机场附近之吴部3个旅，形成北、西、南3面弧形包围圈，吴部防区已被压缩到南北约10公里，东西约5公里的地区。其中村庄、高地的设防据点约计不过20余处，以我军两天来攻克城郊据点的速度估计，19日夜至20日夜，吴部必被我西集团基本歼灭(我西集团包括总预备队13纵，此时共展开6个师，按每师第一梯队使用2个团，共有12个团可同时展开进攻，一夜必能歼敌12个以上的据点)。这种攻势，迫使吴化文必须立即决定，守还是降。如吴不起义，我军全部解放济南的时间表，也不会有多大变化。”高将军有认为吴是我军攻势逼迫下“降”的意思，他又说：“吴部起义后，王耀武仍有9万兵力，防守济南城区还是先当充足的。因此，不待吴化文部撤出，他便立即命令其有关部队占领商埠土围子阵地，掩护其主力变更部署。”“按这个部署，商埠虽因吴部起义在西部空出了一片阵地，但未开放进入商埠的大门。而我攻城兵团所下达给西集团及总预备队13纵乘吴部起义于19日夜进入商埠命令，也就无从实现。”

吴化文的起义是济南战役的重要环节，对我军济南攻坚到底意义如何，上述济南战役的当事人给了不同的说法，当立此存照，以供后人参考。

20日上午，我74团又一举攻占霸王桥及以西几个集团工事，81团攻取霸王桥以北集团堡。指战员锐气方张，越战越勇。在我东线集团的凌厉攻势下，东郊之敌被迫于20日放弃平顶山、开元寺、螺丝顶、羊头峪等大批外围阵地，回缩城内以及外城附近之集团堡固守，东线我军进逼外城城下。

20日18时，我西集团从南、西、北三面攻击商埠，经40分钟的炮火和爆破，我军多路突破敌人阵地，13纵和鲁中南纵队由商埠南向东北进攻;10纵由北向南突击，攻占济南火车站，向第2绥靖区司令部推进;3纵向东猛攻，占领国民党省党部。

21日3纵、10纵、13纵继续进攻商埠并肃清商埠残敌，3纵与10纵一部包围了第2绥靖区司令部，经半天激战，全歼守敌。激战中，我3纵8师师长王吉文被炮弹击中，伤重牺牲。王吉文是华野虎将，洛阳、开封攻坚，他指挥的3纵8师都是头号主力，总是靠前指挥。在他身负重伤生命垂危之际，还让医生把药品留给其他伤员。

22日中午我军攻克商埠，东西两集团均迫近济南外城。

此时我攻城集团已连续鏖战六天六夜，部队伤亡较大，人困马乏。王耀武判断我军至少须休整数日才能完成攻城准备，于是加紧调整部署，巩固内外城防工事，企图抢在我军攻击外城之前布置停当。我攻城集团首长根据战局的发展，决心争取主动，不容城内之敌休整喘息，于迫近外城的当晚即发起攻城战斗。于是当晚18时发起攻击济南外城，10纵从西和西北向东和东南进攻，3纵作为10纵预备队;13纵从西南发起攻击;9纵从东和东南发起攻击;渤海纵队从东北发起攻击。

这里攻击外城的发起时间有几种说法：《济南第一团》(张克勤、胡松植著，济南出版社1998年版415页)说是“下午4时许，总攻外城战斗开始”;《胶东雄狮》(彦庆杰编著，黄河出版社2003年版515页)说是“22日17时30分”;《27军军史》说是“9月22日18时，总攻外城战斗打响”。

东集团在4辆坦克的配合下，9纵73团、75团突破外城的永固门，80团、81团也相继登上外城，向纵深发展。

西集团10纵突破外城永镇门，13纵37师突破永绥门，向纵深发展。

23日凌晨(有说22日夜)9纵和13纵在外城会师。23日白天，敌出动大批飞机对我军阵地狂轰滥炸。我军攻城部队忍受着寒冷和彻夜作战的疲劳，交替前进，勇猛突击，步步逼近内城护城河边。我军各部攻势凌厉，至23日下午已全部肃清外城当面之敌，与内城守敌隔河对峙，并积极做攻击内城之准备。

济南内城经过北洋军阀、日军和国民党军的三代十几年的修建和加固，内城城墙用石头砌成，内填泥土，宽达10米，高达14米;城墙上头筑有明暗壕沟、地堡、轻重机枪火力点和炮阵地。城墙外有护城河，水深2-3米，城墙和护城河之间有50-80米的开阔地，设有子母堡火力点、陷阱、铁丝网、鹿砦和地雷区。攻坚难度很大。

蒋介石得知济南岌岌可危，一面督令援军北进，一面派徐州“剿总”司令官刘峙和空军副司令王叔铭飞临济南上空，为王耀武打气壮胆。王耀武自知待援无望，守城亦属徒劳，但又不甘心束手被歼，仍企图借内城这一核心防线与我军作最后较量。他又一次错误地判断我军经连日苦战，非经三至五天不能形成对内城的攻击力量。遂再一次调整部署，加修工事，严令全线死守内城，与我军决一死战。我攻城集团又一次出敌预料，发扬连续作战的战斗作风，边打边组织，边打边补充。迭经七昼夜苦战，仍锐气不减，于攻取外城当天傍晚即不停顿地发起内城战斗。正当内城之敌频频调兵遣将手忙脚乱之际，我军强大攻势已全线展开。

我攻城兵团决定：东集团9纵对内城新东门至东南角实施攻击，渤纵在新东门以北实施攻击;西集团13纵队西南角坤顺门实施突击，3纵进攻西门，10纵清扫外城残敌。

9纵4个攻击点，具体部署为：第73团于内城东南角攻击;第76团于东南角西侧攻击;第79团于新东门以南攻击;第80团于新东门攻击;并以一部于黄台车站、小清河至黄河铁桥一线警戒，防敌突围。在济南内城东边，80团、79团、73团和76团，由北向南依次排开。

9纵除了73团和80团是在22日攻击外城时投入战斗之外，26师76团和27师79团(“潍县团”)都是刚刚投入的生力军。这也是聂凤智高人一筹的地方，战役开始之前就精心设计和部署，根据各师团的战斗作风和战斗素质，将任务和职责分到各师、各团，打外围就专打外围，打外城就专打外城，打得再苦，伤亡再大，也要独立完成任务，不得轻易动用预备队，这样就保证了在攻城的每一个阶段都有生力军，都可以保持旺盛的战斗力，都可以连续作战。

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