当时，东北处在苏联军事管制下。东北问题牵涉美苏、美蒋、苏蒋关系，苏与中共关系，国共两党关系等，矛盾重重，形势错综复杂，变化急剧。
资料图：苏军进入长春。
本文来源：中国共产党新闻网 系彭真为纪念东北解放战争胜利四十周年撰写的文章，作者：彭真，原题：《东北解放战争的头九个月》
今年是东北解放战争胜利四十周年。
东北解放战争的胜利，是东北全体军民在党和毛主席领导下，共同艰苦奋斗取得的具有重大历史意义的胜利。
抗日战争胜利后，为了实现党的七大作出的争取东北的战略决策，中共中央确定了“向北发展，向南防御”的正确战略方针，决定成立以彭真为书记，陈云、程子华、伍修权、林枫为委员的东北局和东北民主联军(对外是指抗联组成的自卫军、原东北军将领组成的自治军和冀热辽的八路军)总部，并决定调两万干部、十万大军和一百个团架子的军队干部迅速进入东北。
一九四五年九月十八日，彭真和陈云、伍修权等到达沈阳。当时，东北处在苏联军事管制下。东北问题牵涉美苏、美蒋、苏蒋关系，苏我关系，国共两党关系等，矛盾重重，形势错综复杂，变化急剧。中央、中央军委、毛泽东主席紧紧掌握形势，根据具体情况变化，及时果断地调整、改变部署，对东北的工作给予具体指导。在头九个月，东北的战略决策、工作方针、作战方针乃至重大战役部署，都是中央、中央军委决定或者批准的。东北局、东总严肃地执行了中央、中央军委、毛主席的决定、指示、命令，在坚决按照中央部署，粉碎国民党反动派军事进攻的同时，坚持不懈地放手发动群众，壮大人民力量，迅速扩大部队，建设民主政权，建立根据地，作为同国民党争夺东北的依托和基础。正因为如此，东北军民才有可能在那样短的时间内、那样复杂的情况下，取得了那样的重大胜利。到一九四五年底，东北我军已由出关的十万人扩大到近三十万人，创造了广大的东北解放区，在一九四六年上半年抗击了蒋军大举进攻，保住了包括哈尔滨、齐齐哈尔在内的整个北满并联结东满、西满一部分的大块根据地(面积占东北的五分之三)及南满几块根据地或者游击根据地，为以后取得更大的胜利奠定了基础。一九四六年七月十一日，中共中央修改后批准的《东北形势及任务决议》中明确指出：“对日反攻以后，我党更从关内派遣大批军队与大批干部至东北，帮助东北人民创造了广大的东北解放区。”在蒋介石大举进攻时，“我东北民主联军与东北人民，从去年十一月山海关战役起至今年六月七日，两军停战这一时期内，举行了英勇坚决的自卫战争。”中央充分肯定了那段时间东北军民英勇斗争的重大成果。
那九个月，我党同国民党争夺东北的斗争，大体上可以分为四个阶段。
第一阶段：从一九四五年九月下旬到十月上旬，在我大批出关部队和干部尚未到达的情况下，东北局在把工作重一点和力量摆在南满壮大力量的同时，执行中央提出的分散的方针，向其他地区派出一部分干部、部队，分头开辟工作。
一九四五年九月，我军进入东北的只有冀热辽军区和胶东军区的一部分部队，中央决定调往东北的大批干部和部队尚在途中或者准备出发。九月二十八日到十月上旬，中央指示东北局实行分散的方针，提出：“应将重心首先放在背靠苏联、朝鲜、外蒙、热河有依托的有重点的城市和乡村”，“首先将主力部署在背靠苏、蒙、朝鲜边境”;“部队必须迅速摆开分散，每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军、伪警”，“只有在目前高度分散发展之后，下一时期才有大量部队集中作战”。
那时，东北同陕北、华北等敌后根据地不同，那里的大中城市和大工业多，铁路交通比较发达，产业工人力量较强，而且相当集中，人力、物力、财力主要集中在城市和铁路沿线特别是南满地区;而边远和山岳地区，由于日本为了对付抗联，采取烧杀、“归大屯”等野蛮政策，已经人烟稀少，粮秣缺乏，冬季又大雪封山，同时被国民党加委的伪军、伪警、土匪遍地，活动猖撅。到一九四五年十月上旬，东北我军新老部队合计约两万来人。当时，东北除兴安四省〔159〕外，还有一百七十个县(旗)市;中长路全线(南满路、中东路)中方不能使用，尤其不得运兵，我军只能徒步行动。在上述情况下，我军既要对付各地成股的日伪顽匪(有的号称万人)，又要尽力阻止蒋军入关，分散活动困难很大。
从当时各方面的实际情况出发，东北局在把工作重点和主要力量摆在南满壮大力量，大量吸收工人参军，迅速发展扩大部队的同时，遵照中央指示，在一九四五年十月三日提出“在满洲之东、西、北方面，分兵去接收政权，发动群众，发展武装，创造根据地，并建设兵工厂，以便在不利形势下，能依靠有利阵地，与国民党进行长期的斗争”;十月十三日又提出“放手发动群众，发展武装，收集资材，接收并改组政权，建立根据地，以便在长期斗争中达到全部控制东北，保持我党在东北能有政治上和军事上的优势为目的，目前布置工作方针是以保有优势为基础”，当时预计“苏军十一月撤完，我们一方面要准备应付十二月与蒋进行大战，另方面迅速建立持久斗争基地，以便与蒋作长期争夺，这是与七七后不同的环境”。东北局在保持主力相对集中的同时，在很短的时间内(约半个来月)执行了分散的方针，向其他地区派出了一部分干部、部队，分头开辟工作。
第二阶段：从一九四五年十月中旬到十一月下旬，中央决定“放弃过去分散的方针”，“集中主力”，“守住东北大门”，“竭尽全力，霸占全东北”。东北局坚决执行中央指示，立即改变整个工作和作战部署。
一九四五年十月十一日，毛主席从重庆回到延安。十月十六日中央电示彭真，“蒋军从秦皇岛登陆，向山海关、锦州攻击前进，是必然的。除令各部兼程急进，胶东方面星夜海运，并令林彪急至沈阳助你指挥作战外，望你就现有力量加强训练，并动员民众坚决阻止登陆，争取时间。”同日，中央又指示彭真、陈云、程子华、伍修权，“在东北登陆及从任何方面进入东北之蒋军，望坚决全部消灭之。凡我到东北之曾克林、万毅、肖华等部队，须迅速集中，加以补整，全力消灭蒋军。除早已分散者外，不要再分散。此刻，我军须集中作战，暂时不能分散。”十月十九日，中央指示东北局，“我党方针是集中主力于锦州、营口、沈阳之线，次要力量庄河、安东之线，坚决阻止蒋军登陆及歼灭其一切可能的进攻，首先保卫辽宁、安东，然后掌握全东北，放弃过去分散的方针”，“目前我在东北工作的部署，应该是全力加强辽宁、安东二省的工作，守住东北的大门，争取时间，以便开展全东北的工作。对于北满、东满暂时只派少数人员及后到的少数部队前去开辟工作”。十月二十三日，中央指示东北局，“竭尽全力，霸占全东北，万一不成，亦造成对抗力量，以利将来谈判。”
一九四五年十一月一日，蒋军开始进攻山海关。十一月二日，中央军委指示“林、彭立即布置内线作战，先在葫芦岛至锦州、营口到海城之线，尽力阻滞登陆之蒋军，以待已到部队之组成及路上行进部队之到达，并于适当时机坚决消灭蒋军，不使进沈阳。”十一月十日，苏方允许蒋军在苏军撤退前五天空运部队接收各大城市。十一月十二日东北局按照中央确定的作战方针，作出在苏军撤退后夺取沈阳、长春、哈尔滨三市的部署，并报中央。十一月十五日，中央复电东北局，“一面照顾友方信用，同时准备坚决消灭蒋顽在沈、长、哈三处着陆部队，夺取三大城市，其中最有决定意义的是沈阳城”。同日，毛主席电示林彪、彭真，“集中最大兵力”，“于最有利之时机地点由林彪或罗荣桓亲去指挥，举行反攻”，“全部歼灭”进入东北之蒋军，“即能从战略上解决问题”。
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