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　公元前221年,秦始皇统一六国,自称为始皇帝.他采用丞相李斯建议,废除诸候分封制度，划六国故地，为三十六郡。每郡设郡守、郡尉、郡监，分管地方军事、民政、讼狱事务。
　　在秦之前的诸候们的分封制度，类于现在的邦联制度，若干个小的国家，或者有一定国家权力的小诸候国，组成一个相对松散的国家联合体。这种社会制度下,臣民自由度,特别是思想上的自由度较高,利于开发民智、解放思想.中国远古时代的真正的“百家争鸣，百花齐放”就是产生于这先秦的诸候分封时代。
　　其时中国大地分裂成数以百计的小诸候国，大伙儿都想做中国的龙头老大，称霸天下，所以对人才十分渴求。而人才在什么时候都是希缺资源。诸候王们，对人才的渴求在，演变成对人才与思想的宽容。
　　只要能让国家强大，国王作老大，不管什么三教九流之徒，都可以朝为“田舍翁，暮登诸候堂”。
　　老天爷是不拘一格地降人才，诸候们是不拘一格地使用人才，所以只有那个时代,才有真正的“百花齐放，百家争鸣”。

　　但处于分封状态的诸候王们，每一个王都是野心家.他们每一个人骨子里都想做秦始皇.他们所以容许春秋战国时期的各类人才、各种学说的发展，只是因为他们想雄霸天下.最后社会居然真的实现了“双百”方针,“百花齐放，百家争鸣”只是他们野心实现过程中的付产品。
　　其时所有的诸候国是处于斗争、或者说战争的平衡之中，如同当年的美苏争霸一样，他们必须把很多原本可用于民生的国家资源，用于军事上有自保或对抗。现在难以找到确切的数据，来研究当时民众的负担的问题，我们只能从当时诸候国之间，发动战争之频率，来推断当时社会的状态。有两个观点，或许可以参考：
　　1，春秋无义战。这话否定了春秋战国时期所有的诸候王、以各种理由发动的、所有战争。

　　2。春秋战国有七八百年时间，此期间，诸候国之间发生的战争次数，比后来实现了大一统后的中国，历代的总和还多。普通民众早就厌烦了战争，这个时候，中国确实需要一个秦始皇，那怕是一个残暴的秦始皇。
　　秦始皇真的出世了。六国诸候旧贵族们的思想，不可能统一到秦始皇的“郡县理论”里来。他们认为秦始皇的胜利，是秦国霸权主义的胜利。
　　始皇帝自已一统天下后，没有学做周武王，对自已的子孙实行分封，并不是他认为自已的创建的大一统社会结构，是代表了某种历史的潮流。而只是他集权的需要。此时大一统了的中国，在始皇帝眼里，只是他一件最珍惜的器物，以大一统的方式，拿着顺手，所以他就选择了大一统的社会结构。

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