1928年4月5日，国民革命军在徐州誓师，开始了对北洋军阀的“第二次北伐”。此次“北伐”实际是国民党新军阀与北洋政府时期的老军阀之间，争夺中国北方统治权的混战。国民革命军挺进华北，势如破竹。在山东战场，国民革命军第1、2集团军先后重创鲁军，张宗昌仓皇逃往德州，孙传芳也率残部向北撤退。5月1日北伐军进占济南。5月下旬，国民革命军主力各部开始向津京地区进军。6月初，奉系军阀首领张作霖见大势已去，被迫发表“出关通电”，命令部队退出北京，撤回东北。6月4日清晨，张作霖的专列在皇姑屯附近被日军预埋的地雷炸毁，张作霖因伤势过重，不治身亡。继任者张学良顶住日本侵华势力的威胁利诱，毅然通电宣布与南京方面停止军事行动，“决不妨碍统一”。张学良又指派邢士廉、王树翰、徐祖治等人，到北平与蒋介石、冯玉祥、李宗仁等商谈东北易帜，归顺中央等问题。接着，双方便商定了东北易帜的大计。

　　此番波澜壮阔的关内混战声势浩大，也震撼了远在边隘的新疆省。面对“二次北伐”的大好形势，樊耀南异常兴奋。他一改过去谨小慎微的常态，决定采取孤注一掷和先发制人的策略，抓住时机，加快除杨行动。

　　不久，在新疆外交署的后花园，樊耀南与张纯熙、张馨、吕藻如等人密谋具体行动方案。经反复研究，他们认为，省政府人多眼杂，不易下手，事后不便逃脱。若在杨外出时行刺，又难对付杨周围众多的卫兵。

　　最终，大家认定在杨增新常去的俄文法政专门学校动手比较稳妥。因为这里是樊耀南等人开展反杨活动的据点，部署和执行刺杨计划都很方便。

　　俄文法政专门学校于1924年由杨增新创办，主要课程有俄文、刑法、宪法、国际法、世界语等。该校由省教育厅厅长刘文龙主管，张纯熙任教务主任。杨增新之所以在新疆办这个师范学校，是为了培养死心塌地忠于自己、留在新疆的对俄外交人才。在学校里，上上下下差不多都是杨增新派的人。杨增新把俄文法政专门学校看成自己培养人才的地方，虽然平时不轻易去，但在学生毕业时，一定会去参加毕业典礼，对自己培养的这一批人才亲自见面叮嘱一番。樊耀南认为这是一个绝好的刺杨机会。

　　1928年7月初，杨增新重新拟定了新疆省政府委员会组成人员名单，以上报南京政府批准。在这份名单中，原来的各厅道负责人的官职基本照旧，唯独勾掉了樊耀南的名字。

　　不久，樊耀南获悉这份名单的内容，心中异常不满。7月5日，樊耀南找到正在新疆的科学考察团团长徐炳祠，诉说愤恨之情：“这次的所谓新政府，只有委员会，没有委员，看来，杨还是保持他的个人专制局面。他以为他的办法行得通，我看，他不晓得各省的怪人在这边的多得很，一定要出事的!”

　　1928年7月7日上午，新疆省立俄文法政专门学校在校园内举行第一届毕业生典礼。该校第一届毕业生共44人，分别来自汉、回、维、满、锡伯等五个民族。作为新疆“最高学府”的首届毕业生典礼，是省内一件大事，自然安排得十分隆重，校园里一派欢庆的节日气氛。杨增新与各厅道军政要人、苏联领事等都应邀参加了典礼。

　　教务主任张纯熙是湖北人，从北京俄文专修馆毕业后，借着樊耀南的关系从内地来到新疆。这是樊耀南在与杨增新的斗争中感到很满意的一着棋。杨增新从未料到张纯熙就是他的政敌为自己布下的一颗定时炸弹。

　　典礼之前，张纯熙受樊耀南的嘱托，专门负责迎接政府要员，他的主要任务是寻找时机指挥杀手刺杨。省府要员纷纷带着随从走进校门，却唯独不见杨增新露面，张纯熙不免有些焦急。

　　忽然，门外一片嘈杂，只见杨增新带着私人卫队，大摇大摆地走进校门。

　　张纯熙稍微稳定了一下情绪，急忙面带微笑地迎上前去恭敬地招待。随后，他一直站在杨增新的身边，殷勤地侍候着，同时暗中注意杨的一举一动。

　　按事先计划，樊耀南等准备在典礼仪式结束后的全体照相时刺杀杨增新。不料，随杨增新而来的旅长杜发荣非常警觉，他发现杨增新周围的杂人很多，张纯熙又始终不离杨的左右，便向张厉声喝道：“你是什么人?如果没什么事的话，请你不要再待在大帅身旁!”

　　张纯熙不得不找个借口离开杨增新，急忙与樊耀南碰头商量对策。为防意外发生，他们临时决定，将刺杨行动改在典礼后的宴席上。

　　上午，典礼仪式开始后，由杨增新致辞。他对应届毕业生的学习成绩大加赞赏，并鼓励他们今后要更加努力地工作，为建设新疆效劳。随后，他和各政要亲自给学员颁发了毕业证书并集体合影留念。

　　正午时分，毕业典礼圆满结束，樊耀南以学堂监督的身份，在学校教室设宴席招待各位官员及嘉宾。这时，政务厅长金树仁借口自己“案牍山积，亟待处理”，带着秘书长屠文沛、科长王之佐等人提前离校，其他人都兴高采烈地纷纷入席。

　　酒席共摆了三桌，杨增新与建设厅长阎毓善、旅长杜发荣、迪化道尹李溶及钱桐居中一桌，由一个汉文教员作陪。樊耀南陪同苏联领事加乌尔夫妇坐在靠西边的一桌。杨增新的卫队长高连斗与杨的副官张子文、王祉、冒维新等人被安排在东厢房，杨的卫队人员则被安排在院外的一间屋里用餐。

　　此时，杨增新想到几十名首届毕业生将成为自己今后统治新疆的“人才”，心情十分愉快，在宴席上谈笑风生。他原定饭后去陆军学校训话，便一边催着快上菜，一边与身旁的人高声猜起拳来。

　　席间菜肴丰盛，宾客们不断碰杯相庆，现场气氛欢乐而轻松。上了几道菜，酒至数巡以后，张纯熙忽然从门外快步走进来，他微笑着拿起一把酒壶，又不经意地失手将酒壶摔在桌子上，发出一声脆响。

　　接着，樊耀南向张纯熙大声问道：“酒菜都备齐了吗?”

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