唐代中央设“三师”(太师、太傅、太保)、“三公”(太尉、司徒、司空)之职,授给地位很高的大臣,一般无实际执掌,也不常设。
中枢机构设“六省”
中枢机构设尚书省、门下省、中书省、秘书省、殿中省、内侍省,还设御史台和各寺各监,“各统其属,以分职定位”。
尚书省有尚书令一人,“掌典领百官”,因李世民未即位前曾担任过此官,后来臣下不敢居此职,故长期空置。郭子仪平定“安史之乱”有大功,曾破例被任命为尚书令,但郭子仪始终不敢受职。尚书省的左右仆射为尚书令之副,无尚书令时为尚书省的首领。尚书令、仆射之下设六部尚书,即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部尚书。六部又分三行,吏部、兵部是“前行”,户部、刑部是“中行”,礼部、工部是“后行”,升官必按此序。各部有侍郎一至二人,为各部尚书之副。各部分设诸司办事,六部共有二十四司。
门下省有侍中二人,“掌出纳帝命,相礼仪,凡国家之务,与中书令参总而颛判省事。”凡文武职事六品以下的录用,门下侍中有审议、驳回的权力。门下省设门下侍郎二人,为侍中之副。另有左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、给事中等官。门下省下属有弘文馆,设学士及校书郎,职掌为“详正图籍,教授生徒”。
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