东沙岛
南海问题最近受到国际社会的关注,其中台湾方面如何经营东沙,也引起了舆论的兴趣。东沙群岛是中国南海诸岛中位置最北的群岛,从二战结束到现在的60余年里一直处于我国台湾地区的实际控制之下。
东沙群岛位于中国南海最北端,是一座环状珊瑚礁。其中,东沙岛是唯一常年突出水面的岛屿。岛总面积约1.74平方公里,呈马蹄形,中央是一片泻湖,因此又被称为“月牙岛”。东沙群岛不仅有品种丰富的珊瑚礁渔场,地下还可能蕴藏大量油气资源。东沙群岛的战略位置十分重要,它正好处于台湾、香港及珠江口大三角地带的中心区,北距汕头港260公里、南距西沙群岛450公里、东北距高雄港440公里、澎湖马公港425公里、西北距香港315公里、西南距海南岛榆林港670公里、东南距马尼拉780公里,扼台湾海峡、巴士海峡之“咽喉”,向北可进军东海和太平洋,向南则可辐射整个南海地区。
清雍正十一年(1730年),东沙被正式纳入中国版图,属广东省惠州管辖。二战时期,东沙岛被日军占领,并成为了日军进出南洋的前哨和护卫南海航道的重要基地。二战结束后,当时的国民党当局派人收复了东沙岛。此后,台当局长期把东沙作为台湾军队的布防重地和“反攻大陆”的重要跳板,在东沙群岛苦心经营了近50年时间。上世纪50年代,台当局曾指示海南“反共救国军”总指挥部在东沙岛设立联络组,负责指挥开展对大陆东南沿海的破坏和渗透行动。越战时期,在美军的协助下,台空军工程联队又在东沙岛上整修了一个拥有一条2000米跑道的永久机场,可以起降C-130等大型飞机,不仅大大改善了岛上的补给条件,据说还可在战时进驻战斗机,成为南海上一艘“永不沉没的航空母舰”。越战结束后,台军组建了东沙守备区,继续在岛上部署重兵,台海军还曾专门设立了“东沙管理处”。1979年,台当局将东沙岛划归高雄市管辖,但岛上几乎没有普通居民,只有驻军。
随着局势的变化,东沙在台军防卫体系中的地位和作用有所下降。2000年2月,台当局宣布,将原本由台湾海军陆战队负责的东沙岛防务转交给属于警察性质的台“行政院海巡署”,“东沙守备区指挥部”被“海巡署东沙指挥部”代替。台军在岛上只留下了少量联络和气象测绘人员。2007年1月,台当局又宣布在东沙岛成立“东沙环礁国家公园”,这是台湾首座“海洋国家公园”,也是台湾面积最大的“国家公园”。台“内政部”还在2007年10月,专门成立了 “海洋国家公园管理处”,并计划投入7亿元(新台币,下同)巨资,在5年内将东沙打造成“台湾版的马尔代夫,同时打算将其申报为“世界自然文化遗产”。
对于将东沙群岛从军事重地变为“国家公园”,台“国防部”解释,在军事层面上只是执勤单位的转换,并不会削弱台湾在东沙的防卫力量;在政治和“外交”上,有助于“淡化台湾在东沙问题上的军事色彩”,避免与有关方面激化矛盾,还可借助“海巡署”司法警察的性质,直接介入渔事纠纷,打击海上走私与海盗,“绝对有助于国家主权的强化”。陈水扁掌权时期,曾两次视察东沙。马英九上台后,也在去年9月到东沙“慰问”。台“海巡署”还计划投入1.7亿元在东沙修建新的码头,以便容纳更多、更大的巡逻舰艇。这些迹象都表明,在台当局的心目中,东沙绝不仅仅是“国家公园”那么简单。
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