习总书记指出，在新的历史时期下，世情、国情、党情正发生着深刻变化。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。为进一步密切党同人民群众的血肉联系，加强执政党的作风建设，切实解决四风问题，党中央决定从今年下半年开始，用一年左右的时间，围绕以为民务实清廉为主题，在全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下党的群众路线工作。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，使广大党员领导干部着力于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，教育广大党员领导干部牢记党的根本宗旨，全面建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。

　　一、教育实践活动具有历史延续性

　　1、教育实践活动汲取古代政治智慧。群众工作与我国传统的民本思想具有内在关联，却又在更高一个层面上为从严治党提供了取之不尽、用之不竭的力量源泉。开展党的群众路线教育实践活动，不但要在浩瀚如烟的古代政治智慧中汲取营养，更要在党的建设实践过程中践行群众观点、丰富群众方法、检验群众工作，不断提高为民服务的水平。中国传统的民本思想萌芽于殷商至西周时期,当时的统治者已开始从桀、纣的亡国以及现实的斗争中,初步看到了人民的力量, 《尚书·酒诰》和《尚书·康诰》提出了“人无于水监,当于民监”和“敬德保民”，统治阶级开始重视人民的力量。春秋战国时期，社会动荡加剧，民众的重要地位越来越显示出来。孔子提出“足民足食，民信之矣。”和“节用而爱人，使民以时”。孟子认为“民为贵，社稷次之，君为轻”、“得乎丘民而为天子”的仁政学说，形成了比较完备的民本思想体系。荀子提出的“君者，舟也;庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”著名比喻，更是集中反映了“民本”的思想。汉唐时期，民为邦本的思想得到进一步的发展。西汉思想家贾谊吸取秦亡教训，提出“民者，万世之本”的思想。唐太宗李世民总结隋亡教训，悟出必须做到“国以民为本”。宋太宗赵匡义更是把“尔俸尔禄、民脂民膏、下民易虐、上天难欺”的训诫颁令勒石，树立于府县衙门口。明清时期，传统民本思想更加完善,王夫之宣称：“人无易天地，易父母，而有可易之君。”对民众的力量有了更加清楚的认识。“民为邦本、本固邦宁”的民本思想，体恤了民情民力，实现了封建长治久安，具有一定的历史意义。

　　2、教育实践活动继承党的优良传统。中国共产党以历史唯物主义的态度对传统民本思想进行了批判继承，把这一民族优秀文化传统和群众工作有机结合起来。革命时期和新中国建设时期，毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》、《古田会议决议》和党的七大政治报告中反复强调群众工作的重要性，集中阐述了相信群众、依靠群众、放手发动群众和尊重群众的革命思想。新世纪之交，我们党更加重视在全党开展集中学习和教育实践活动，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。1998年，全党深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，以树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，突出解决党性党风方面存在的问题，是面向21世纪加强党的建设的一次创造性实践。2014年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，针对新形势新任务对保持共产党员先进性提出的更高要求，认真解决党员队伍中影响党的先进性、影响党的工作、损害党和人民事业的突出问题，取得了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的成效。2008年开展的深入学习实践科学发展观活动，针对党员干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在着力增强党的先进性、提高党的执政能力方面下功夫，基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。这些学习和教育实践活动，是对整风运动成功经验的正确运用，也是从严治党的重要举措，对于加强执政党建设发挥了重要作用。

　　党的十八大决定在全党开展群众路线教育实践活动，主要是针对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的问题，引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

　　二、教育实践活动具有重大意义

　　1、开展群众路线教育实践活动，是加强马克思主义执政党建设的重大部署。顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设，是党的十八大报告提出的党的建设的重要目标，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性、转变党的领导方式的必然要求和重大举措。开展群众路线教育实践活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不断回应、引导、满足人民群众的新期待和新要求，塑造开放、平等、尊重、包容、沟通的领导风格和工作方式，是回应群众关切、顺应群众期盼的重大部署，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党的题中应有之意。

　　2、开展群众路线教育实践活动，是建设中国特色社会主义事业的重大举措。人民是历史的主体，生机勃勃的中国特色社会主义伟大事业，是亿万人民群众的共同事业，是由亿万人民群众亲身参与和创造出来的。当前，我们国家正处在全面建成小康社会的决定性阶段。中国特色社会主义面临的发展机遇和风险挑战前所未有，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨。党和人民在利益上的根本一致性，决定了我们党在团结带领人民进行社会主义现代化建设过程中，要破解发展难题，实现改革攻坚，顺利爬坡过坎，必须更加紧密地依靠人民，从人民群众之中汲取智慧和力量，心往一处想，劲往一处使，形成向着社会主义现代化进发的强大推动力量。

　　3、开展群众路线教育实践活动，是中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保证。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。“中国梦”一经提出，在社会各界引起广泛共鸣。实现梦想需要求真务实、真抓实干。开展群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，将为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想保证、组织保证和作风保证。

　　三、教育实践活动具有指导作用

　　**工作根本宗旨是通过“抓**、保安全、促发展、强**”提升发展效益，保障民生安全，服务经济发展，加强**建设。出发点和落脚点都是为了人民群众的根本利益。开展党的群众路线教育实践活动，既是对**工作成效的检验，也是对**作风建设的检验。我们**党员领导干部必须以此次教育实践活动为契机，全面检视**工作和作风建设方面存在的突出问题，按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找存在的突出作风问题，切实加强整改，不断推动各项工作全面落实。

　　当前，**部门的群众工作还存在着很多不足。具体表现在：一是“抓**”惠民效果不明显。在**宏观管理和**发展规划方面，我们对人民群众的**诉求关注不够，引导人民群众参与**发展的办法不多，尚未完全做到问计于民、问需于民。对企业**管理的扶持力度较小，仍然存在重监管、轻服务的现象。**惠及民生的效果不够突出。二是“保安全”为民举措不扎实。在**监管方面，由于工作条件的限制而存在畏难情绪，对风险预防和管控的能力不足，工作方法和理念落后，缺乏创新监管手段的勇气和智慧，工作标准上止步于不出事故、安于现状。隐患排查、风险预防的主动性不足。行政执法方面还存在以罚代管、罚过放行的不良现象，对**违法行为的遏制力不足，长效机制不健全。三是“促发展”利民办法不全面。与民生保障和经济转型发展息息相关的**等工作方面存在短板。不能充分运用综合手段帮扶企业做大做强。培育名牌产品，打造品牌产品的水平还不高。四是“强**”亲民作风不过硬。少数党员干部的作风问题还比较突出，存在人浮于事的现象，热衷于表面文章和花拳绣腿，形式主义严重;对待群众和服务对象的态度恶劣，官僚主义作风突出;沉醉于花天酒地、声色犬马的生活，松懈于坚持学习、自我提高，享乐主义严重;少数党员领导干部好大喜功、讲究排场，食必山珍海味、行必前呼后拥，奢靡之风盛行。这些问题都是**部门必须通过此次教育实践活动着力解决的突出问题。

　　1、教育实践活动要求在抓**方面体现惠民。通过教育实践活动，我们必须要在抓**方面体现惠民成果。更多地听取人民群众对**工作的意见和建议，广开渠道、广纳良言，集中群众的智慧和力量，切实履行**监管责任，确保**发展成果最大限度惠及民生。

　　2、教育实践活动要求在保安全方面立足为民。通过教育实践活动，我们要坚决克服等待观望、被动消极、安于现状的懈怠思想，克服艰难险阻，在工作标准上提高一级，在风险控制上先走一步，在隐患排查上深入一层。

　　3、教育实践活动要求在促发展方面强调利民。通过教育实践活动，我们要真正深入企业、深入群众、深入基层，了解民情、听取民意、关心民生，综合运用**手段服务经济转型发展，多层次全方位制定利民办法。

　　4、教育实践活动要求在强**方面坚持亲民。通过教育实践活动，我们要进一步改进和加强作风建设，革除形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风的不良作风，坚决树立“人民**、**为民”的亲民形象，加强调查研究，确保**决策和管理举措从群众智慧中来，到群众中接受检验，全心全意为人民群众服务。

　　当前，**系统党员领导干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题，解决这些问题就要在群众路线教育实践活动中贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过教育实践活动进一步改进作风，加强党的建设，不断将**事业推向前进。

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