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经过周恩来、董必武和“解总”的不懈努力，不仅为解放区争取到了赶修堤防工程的时间，而且争取到了大量的物资和费用——“行总”被迫同意签订《协定备忘录》，其条款有：解放区所支付的全部工程款项，由国民党当局支付；“行总”出面粉8600吨援助地处黄河下游的解放区河道修复工人；国民党当局拨150亿元救济受灾害影响的解放区人民等。

资料图

本文摘自：中国新闻网，作者：佚名，原题为：《1945年中国解放区救济总会成立曾揭露以水代兵阴谋》

党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。精准扶贫思想成为当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，中国的扶贫工作也将进入一个全新阶段。

回顾中国革命的进程，早在1945年7月27日，在延安就成立了中国解放区临时救济委员会，对解放区军民在抗战中生命财产所遭受的损失、破坏以及所需援助等情况进行调查统计，并协助各解放区政府对受灾人民开展救济工作。

今天本报组织一批反映中国共产党早期扶贫工作的文章以飨读者，以期对当年的早期扶贫工作有感性的认识。

日本投降后，联合国善后救济总署(简称“联总”）在中国设立了分署，开始向中国提供援助。为接收和分配联总提供的救济物资，国民党政府在重庆成立行政院善后救济总署(简称“行总”)。

　“解总”的诞生

根据中国共产党第七次代表大会“医治战争创伤，扩大争取外援”的精神，1945年7月13日，在延安召开的中国解放区人民代表会议筹备会通过了关于成立中国解放区临时救济委员会(简称“解救”)的决议，会议选举董必武、周恩来等15位代表为救济委员会委员，推选董必武为主任。7月27日“解救”宣告正式成立。

“解救”成立后，对解放区军民在抗战中生命财产的损失、破坏以及所需援助等情况进行调查统计，并协助各解放区政府对受灾人民开展救济工作。1946年8月13日，“解救”改称中国解放区救济总会（简称“解总”）。

1946年7月，中共决定在上海设立“解总”上海办事处，并由已在沪工作的解救秘书长、上海工委委员伍云甫担任办事处处长。

1946年8月2日，“解救”上海办事处正式开始工作，办公地点设在福州路“行总”总部，另租下蒲石路沪江别墅4号为办事处职员宿舍。

　　揭露“以水代兵”阴谋

“解总”上海办事处成立伊始，就在周恩来、董必武的率领下与“联总”、“行总”及国民党水利委员会就黄河归故工程及赈灾问题进行了多次针锋相对的斗争。

抗战胜利后，国民党当局决定堵塞黄河花园口决堤口，让黄河水回归故道。但这一决定直接威胁黄河下游解放区数百万人民群众的生命财产安全。

1946年7月中旬，以周恩来为首的“解总”为黄河归故工程问题来到上海。谈判中，周恩来、董必武严正驳斥了国民党当局立即堵口的论调，坚持在河堤修复、居民迁出以后，方可堵口放水的原则立场，重申上游堵口须与下游复堤救济工作同时进行。期间，周恩来还前往河南开封视察了堵口工程情况。

经过周恩来、董必武和“解总”的不懈努力，不仅为解放区争取到了赶修堤防工程的时间，而且争取到了大量的物资和费用——“行总”被迫同意签订《协定备忘录》，其条款有：解放区所支付的全部工程款项，由国民党当局支付；“行总”出面粉8600吨援助地处黄河下游的解放区河道修复工人；国民党当局拨150亿元救济受灾害影响的解放区人民等。

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