公安部新闻发言人武和平认为,我国大陆黑社会性质组织犯罪已经具备了黑社会犯罪的部分特征,但是尚未达到黑社会的程度,是一种向黑社会过渡的雏形状态。
55岁的武和平是一位传奇色彩颇浓的人物:在几十年里,他曾经是下乡插队务农的知识青年,做过走街串巷的户籍民警和出生入死的侦查员;当过指挥若定的公安局长和地方政府的副市长,出任陕西省政法委副书记和中国人民公安大学的政委;更是代表中国警察发言的公安部现任专职新闻发言人、公安部办公厅副主任。
很多人是因为14年前那起发生在开封博物馆的“9?18特大文物盗窃案”而认识武和平的。武和平的两本书让采访过他的记者们惊讶,也让熟悉他的警察战友们感慨:20多年过去了,武和平如今真的变成了“文和平”。
黑社会研究
记者:根据您的学术研究,在国际上来看,在不同的国家里,黑社会犯罪处于什么样的状态?
武和平:我在写小说之前,专攻黑社会研究。依我个人观点来看,我把黑社会组织分为初级阶段、中级阶段、高级阶段3个不同状态。
高级阶段的状态你想不到他们的状态,他们可能通过政治游戏规则,推出自己的政治代理人,出任国家的领导人,直接控制代理人,形成影子政府,维护自己的利益。
初级阶段是没有紧密的组织,靠采取暴力非法获得利益。这种组织还处在原始状态,很容易被发现的,让老百姓没有安全感,但很快能被我们公安机关歼灭掉。
武和平:我前些年一直在做这个研究,而且我多少了解它们内幕的情况,对它的规则进行了刻画。我把它的形成过程用一个三角形表示,它有三条边,分别是暴力、经济、政治,三角形的中间夹一个圆,最里面是圆心。
暴力集团是第一条边,但是暴力走到一定程度,因为它的成本过高,而且很快受到政法机关的注意,很快就打掉了。
所以它往往会进入第二条边:经济。因为它是用暴力来掠夺,进入经济领域,所以它膨胀、发展得非常快。我可以用蚂蚁和糖、苍蝇和肉的关系来举例说明两种不同的犯罪规律。比如,哪些地方有高利润价值的产业和行业,黑社会性质组织首先就会关注它。哪个地方有肉就有蝇,有蝇了肉就生好多蛆,然后出现更多的小苍蝇,如果肉动了,小苍蝇也跟着动,这是一种动态的发展规律。
另一种是静态的,某个地方过去没有糖块,蚂蚁不多。现在有了糖块,突然发现这么多蚂蚁,而且哪儿的糖块多,哪儿的蚂蚁多。这个糖块就是储运、运输线路、房地产和各种矿产资源,油、金、铁、煤,当然不是说这些地方都有黑,但是有恶,就是我说的蚂蚁和糖块的关系就这样出现了。
第三条边是政治。它进入经济领域遇到一个什么问题?它要想生存,或者要想排挤其他的对手,要搞行业垄断,他就要和经济部门(我不点这些部门,比如工商、税务、银行)打交道,和这些部门产生联系,获得一个生存层。当然我们的很多部门都是加强管理的,但是它毕竟有松懈的地方,被它腐蚀,暴力加威胁手段,或者叫诱惑手段,它是两手并用的。
但它有了生存层还不行,因为它的非法手段和暴力手段,很快暴露以后,公检法就会干预、打击,在这样的现实面前,它又寻求第二个层:安全层。有了安全层,所以它能存在一年、两年、三年、四年,但是它还想长期生存,所以就会又寻求第三个层:保护层。在政治领域谋求保护层,达到最后、最高的阶段。
中国有没有“黑社会”
记者:您曾经在新闻里公布过一个数字,自2000年来,中国共打掉黑恶性质犯罪组织700个。
中国的黑社会性质组织,只能在县以下的城郊、行政区划的接合部,控制力比较薄弱的地方存在,它不能够在地市以上的地方兴风作浪,这是它的局限,达不到黑一片。这是一种。再一种,就是在一些国家物资能源、利润偏高的这些行业里,刚刚开始出现他们的影子。
从刑法1997年修改以后,我们打黑一直没有放松,所以有的刚成恶势力的时候就被敲掉了。有的是由于他们进入了刚才我说的那个安全层,它们就存续了四五年,也在这个风暴中被扫掉了。但将来还会有,还在往纵深发展。所以今年中央组织打黑,还在往纵深、隐蔽得比较深的地方打,那些人还正在暴露。
记者:怎么理解“黑社会”、“黑社会性质的组织”这些名词?它们的区别在哪里?
武和平:“黑”指秘密、不公开,“黑社会”多指违法的、黑暗的和反动的群体。黑社会、黑社会组织虽然只是两字之差,但区别很大。一个是社会,一个是组织,社会包括很多组织,这个组织只是社会的一个点,或者某条线。黑社会性质组织犯罪由社会犯罪学的概念引入刑法学领域,并作为立法罪名,是我国立法的创举。我国大陆黑社会性质组织犯罪已经具备了黑社会犯罪的部分特征,但是尚未达到黑社会的程度,是一种向黑社会过渡的雏形状态。
国际上把黑社会、街头上的那种帮伙组织也当成有组织犯罪,一揽子统称,到现在也没把黑社会说清。所以现在国际上经常喊打击有组织犯罪。全世界有很多黑社会专家,存在几十种观点,莫衷一是,谁也说服不了谁。
我的观点就是一条界线,我认为黑社会已经不是有组织犯罪了,黑社会是犯罪形式的社会化状态,它已经构成社会了,什么叫社会呢?它最起码包括社会认同、经济基础、上层建筑,包括它的人口因素、组织因素,组织只是社会里面的一个因素一种形式。小社会,生产力,首先得具备生产力、经济基础、上层建筑,麻雀虽小五脏俱全,成为一个社会了。它寄生在主流社会里面,成为癌,这就是黑社会。
我觉得中国的立法机关恰恰比他们高明,因此,按我们研究者的说法就是,中国还没有出现黑社会,只存在有带有黑社会性质特点的组织,我们不叫黑社会,因为它没有达到国外那种程度。
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