我国可再生能源在快速发展的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在诸多障碍，严重制约能源结构优化。此次张家口建设可再生能源示范区，将在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制——国务院近日正式批复《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，同意设立张家口可再生能源示范区，标志着我国首个经国务院批准的综合性可再生能源示范区项目正式落地。专家表示，可再生能源发展还存在一系列体制机制障碍，亟须通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。

刮出来的路

“坝上一场风，从春刮到冬”。这是张家口所在冀北地区的真实写照，如今却为可再生能源破局刮开了一条出路。

“和传统能源不同，可再生能源产业发展，是一项复杂的系统性工程，需要同时满足多种条件，张家口无疑具备这些优势。”张家口市发改委副主任郭俊峰接受《经济日报》记者采访时表示，丰富的可再生能源资源、良好的产业基础、独特的区位优势、巨大的市场空间都为当地可再生能源示范区建设提供了保障。

资料显示，张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。风能资源可开发量达4000万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上，赤诚、怀来等县各种生物质资源年产量达到200万吨以上。

良好的产业基础为开发这些资源提供了条件。张家口市风电并网装机660万千瓦，光伏发电并网装机40万千瓦，全年可再生能源发电量151亿千瓦时，占全社会能源消费总量的27%。张家口还拥有国家风光储输试验中心、全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发等相对完善的可再生能源产业体系。

同时，京津冀地区巨大的能源消费需求，又为消纳这些可再生能源提供了可能。数据显示，京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一，全社会用电量约为5000亿千瓦时，其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源发展需求迫切，这为示范区提供了巨大的市场空间。

“张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点，作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点，具备电力体制改革先行先试的良好条件。”郭俊峰说。

建立利益补偿机制

新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进。我国可再生能源在快速发展的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在诸多体制机制障碍，严重制约能源结构优化。

晶科能源副总裁钱晶告诉记者，仅一个可再生能源补贴发放不及时的问题，就已经严重困扰可再生能源发电企业。此外，现金流、盈利能力、资金成本等都会影响各类资本进入产业的热情。

“示范区的建设就是要率先打破制度藩篱，破解可再生能源发展的深层次矛盾，为可再生能源市场化发展和创新驱动发展探索新机制、新路径。”国家发改委高技术司副司长任志武表示。

张家口市常务副市长武卫东表示，示范区将建立完善利益补偿机制。创新对可再生能源发电企业的补贴机制，简化补贴程序，提高补贴效率;在核定电网通道建设投资成本基础上，完善可再生能源并网成本补偿机制;建立电网辅助服务分担共享机制，完善并网发电企业调峰、调频等辅助服务的考核和补偿机制。

示范区还将开展包括发电、用电和输配电在内的电力价格体制改革，建立健全新能源无歧视、无障碍上网制度，促进新能源上网价格通过市场竞争形成;鼓励社会资本投资配电业务，向符合条件的市场主体放开新增配电网投资业务;完善示范区跨省(区、市)电力交易机制，向京津冀地区输送电力;推进发用电计划改革试点，通过确定示范区可再生能源电力占本地电力消费比例的年度配额指标，明确地方政府、电网企业和发电企业的责任，推动可再生能源就地消纳。

同时，示范区还将通过商业模式创新促进可再生能源发展。武卫东透露，未来将发展多元多样、众创分享的能源产销服务新模式。比如采取第三方服务模式，鼓励相关企业利用资金、技术和管理优势建设分布式电源，自用为主，余量上网，提高可再生能源利用效率。

实施发储输用四大工程

具体到示范区建设规划，针对可再生能源发储输用四大环节，示范区将组织实施规模化开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设和多元化应用示范四大工程。

我国可再生能源集中于“三北”地区，未来规模化开发是必由之路。示范区将先行先试，利用既有资源高标准建设千万千瓦级风电基地。按照规模开发和高效利用相结合、本地消纳和合理外送相结合、电网建设和电源开发相结合的原则，在逐步提高本地消纳比例的基础上，由近及远拓展消纳范围，减少弃风限电，持续推进风电大规模开发。

可再生能源波动性大、负荷变化梯度大，需要通过不断加强储能技术和优化电网来实现其接入电网。示范区将大力推广应用储能新技术，积极探索商业化储能方式，逐步降低储能成本。加大压缩空气储能、大容量蓄电池储能、飞轮储能等技术研发力度，开展规模化储能试点。同时，还将配套建设一批抽水蓄能电站，参与区域电网调峰。

建设智能电网是电网优化的重要路径。郭俊峰透露，示范区要创新可再生能源电力送出方式，结合新开发风电、光电送出和就地消纳需要，依托中科院、电科院等科研机构，到2020年谋划建设一批智能化输电示范项目，引领可再生能源并网发展方向。其中，要加快示范区电力外输通道建设，实现京津冀更大范围电网的互联互通。

可再生能源的就地消纳，离不开多元化的能源应用。国家发改委能源研究所副所长王仲颖表示，促进可再生能源就地消纳，需要在供热、市政照明、居民生活、工业、农业、交通、建筑等领域，大力推进用能方式改革。

根据《规划》，示范区将重点推进可再生能源供热、生物质能综合利用、可再生能源产业消纳、可再生能源交通工程以及分布式供能样板项目。

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