邓海建
①城镇化是最近最热门的议题，与城镇化相关的提案也最多。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻直言，“
参加两会21
，研究城镇化28
，深感今城镇化最热”
。在今的政府工作报告中，再提“
积极稳妥推进城镇化”
。然而与往所不同的是，今的政府工作报告直指城镇化三大核心问题，即“
遵循城市发展规律”
、“
落实人口城镇化”
以及“
城镇化与农业现代化并行”
，推动城镇化实至名归。
②中国的新型城镇化，是确凿无疑的大方向。这是世界最多人口的城镇化。仅此观之，正如政府工作报告所言：五转移农村人口8463
万人，城镇化率由45.9%
提高到52.6%——
中国城乡结构发生了历史性变化。这种变化得益于两个因素：一是工业化、信息化、农业现代化的推动，二是有关户籍等政策逐步调整，公平的“
城门”
在制度层面逐渐打开。
③城镇化是中国发展的重头戏。这不仅因为美国城镇化率达到90%
、韩国达到80%
等现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。党的十八大明确提出了“
新型城镇化”
概念，中央经济工作会议进一步把“
加快城镇化建设速度”
列为
经济工作六大任务之一。发改委领导近日更在人大记者会上表示，发改委正会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今如果顺利的话，今上半有可能出台。这些信号都表明——
新型城镇化已成为新时期的国家战略。
④城镇化当然要圈地扩容、要盖楼建房，但是，中国的新型城镇化，显然不是房地产化。以城镇化的方向来修复地产股估值等逻辑，显然忽略了以下几层思考。一者，1995
以来，我国城镇化经历了历史上最快的发展阶段，同时也带来一个更令人头痛的问题——
市场房价进入快速上涨甚至暴涨期。房价问题的背后，还有以下值得注意的数据：从2000
至
的10
内，国内城市建设用地扩张83%
，但同期包括农民工在内的城镇人口仅增长45%
，土地城镇化与人口城镇化速度极不匹配。那么，今政府工作报告中“
积极稳妥”
之意，当然在于纠偏类似失衡，在平抑房价的同时，引导地产业理性归位。
⑤二者，新型城镇化之“
新”
，就是要区别于“
造城运动”
，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。有数据显示：全国人户分离的人口为2.79
亿人，其中流动人口为2.36
亿人。今日中国城镇化的发展速度，恐怕还要再等等“
市民化”
的进程。换句话说，“
城镇化”
固然是指农村人口转化为城镇人口的一个过程，但这种“
转化”
不仅要有“
广度”
、更要有“
深度”——
即中央经济工作会议提出的“
提高城镇化质量，使之健康发展”
。
⑥三者，城镇化固然是农民进城的过程，但这个过程绝不仅仅停留在盖房子层面。社科院发布的蓝皮书称，按照世界城市的发展规律，当城镇化率达到40%—60%
的时候，标志着城市进入成长关键期，“
城市病”
进入多发期和爆发期。此时，继续推进城镇化将面临更为严峻的挑战。因此，即便是硬件而言，我们更需要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排，还得考量城市群内部的协调发展问题。
⑦真正的城市化，或者说我们吁求的新型城镇化，正如国家行政学院决策咨询部主任慕海平所言，不仅要有“
人口的城镇化”
，更应是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。城镇化不是给“
房地产化”
代言。
（
03
月09
日
人民网）
19.
“城镇化”成为今两会最热门议题的原因是什么？请分点概括。（4
分）
答案：
①中国城乡结构发生了历史性变化。②我国城镇化水平远落后于发达国家水平。③背负着拉动增长的重任。④是新时期的国家战略（是中国发展的重头戏）。
⑤
出现了发展不均衡的问题。
⑥
市场房价快速上涨甚至暴涨。
⑦
“市民化”的进程跟不上城镇化的发展速度。
⑧
“城市病”进入多发期和爆发期。（每点1
分，表达要准确简略，过多照抄原文扣1
分。）
20.
新闻评论是新闻体裁的一种，又与传统的新闻文体有明显的不同。新闻评论在表现新闻事实上有什么优势？请结合文本分析。（5
分）
答案：
示例1.
①新闻要求客观地反映现实，一般不掺进作者的观点。而新闻评论观点鲜明，有明显的主观倾向性；②作者在文中旗帜鲜明地表明“城镇化不是给“房地产化”代言”，③一针见血地指出了城镇化过程中房地产化的错误倾向，同时起了监督舆论、引导舆论的作用。
示例2.
①新闻以报道当前事件为主，而新闻评论的材料既有当前，又可以有史料等；②作者在文中用了充分的数据和历史资料，说明了城镇化过程中，城市用地扩张远高于城镇人口的增长，③使读者对新闻事件有更清晰的认识，有理有据地指出了问题的症结，有助于“房地产化”问题的解决。
示例3.
①新闻报道要求简洁，而新闻评论篇幅较长；②作者分三点分别对城镇化过程中的问题做了详细的分析，③帮助读者正确认识这一新闻事实。
（答出“不同点”3
分，其中“新闻特点”1
分，“新闻评论特点”2
分；结合文本1
分；“好处”1
分，考生答出其他的特点，只要言之成理也可以。）
21.
作者以“城镇化不是为房地产化‘代言’”为标题的意图是什么？你认为“城镇化”应该为什么代言？（6
分）
答案：（1
）作者以“城镇化不是为房地产化‘代言’”为标题，意图是：①表明了文章的中心——针对的是当下错将“城镇化”往“房地产化”方向发展，以致出现的房价上涨过快的现象，②提出明确的观点态度，③从而吸引了读者的关注与思考。
（2
）①城镇化应该为进城人口的权益代言，②为城市群内部的协调发展代言，③为建设以人为本的现代化新型城市代言。
（答出标题意图4
分，其中指出针对的对象2
分，提出明确的观点态度1
分，吸引读者1
分；第二个问1
点1
分，任答两点2
分。）
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