近日，《北京积分落户管理办法(征求意见稿)》在千呼万唤中公示，虽然落户方式变得透明，但一些细则使许多满怀希望的人又陷入失望。中国青年报社会调查中心通过问卷网，对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查，结果显示，59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策，自己落户希望渺茫。采访过程中，很多年轻北京受访者提出，中央在京单位无法办北京工作居住证的问题应该尽早解决。

从调查的结果来看，81.6%北京受访者认为北京积分落户门槛高，这其实与此一新政出台后，网络舆情的反馈是一致的。不少人都认为，实施积分落户后，虽然政策的透明度有了提升，落户条件也看似只有6条，但要真正实现，却并非易事。

在6项条件中，排名第一的是持有北京市居住证。这也可以说是一道先决条件，积分落户之难也很大程度体现在这一规定上。调查结果就显示，64.1%的北京受访者担心，工作居住证作为分阶管控入籍的第一环，会更加难申请。

去年10月国务院常务会议通过的《居住证暂行条例(草案)》，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。根据这一规定的要求，北京市在落户上设置居住证这一条件无可厚非。但问题在于，若对于居住证的办理设置过高的条件，就等于间接抬升了落户的门槛，显然无助于体现积分落户政策的初衷。

居住证的办理目前至少存在着两个难度。一是，根据不少网友的反馈，办理过程比较复杂，报送审批的流程较长，存在的不确定性因素很多，这在无形中给居住证办理设置了玻璃门。同时，由于缺乏足够的程序透明度，其中可能带来的寻租现象，也不可忽视。因此，既然现在积分落户条件透明化后，那么，作为条件之一的居住证办理也同样应该要提升透明度，降低 *** 过程中不必要的消耗。

二是，在居住证的申请和办理上，存在着不平等的现象。如民营企业员工的居住证申请是否能够得到同等的公平对待?而这次调查中，不少受访者还提出，中央在京单位无法办北京工作居住证的问题。据称，对于此一问题，首都之窗上相关部门给予的回复是，根据人事工作管理权限，中央在京单位不在北京市工作居住证办理范围，换言之，中央在京单位员工被排除在了居住证办理的范围。此一说法是否准确，相关部门应该尽快予以更正式和严肃的回应。而若实在牵涉到管理权限的问题，北京市与相关部门也应该作好政策层面的沟通，不能让已有的制度给这部分人口的 *** 、落户添堵。

积分落户政策从本质上来说，应该是一个公共服务性政策。应该着力于让符合条件和规定要求的人口能够无障碍的实现落户。同时，作为一个开放性城市，落户条件的设置和执行也应该让多数人都能够感受到落户的希望，而非相反。就此而言，作为此次积分落户前提条件的居住证办理问题，相关方面应该尽快打通关卡，让每一个群体都能够平等的加入到申请的资格中来，不能让居住证成为实现积分落户的拦路虎。

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2016年1月5日时事政治（国内）