【高考目标导航】
一、考点集结
我国公民政治参与的途径和方式：
1 我国的选举制度及选举方式。
2 公民参与与民主决策的多种方式。
3 公民直接参与民主决策的意义。
4 我国的村民自治与城市居民自治及其意义。
5 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。
6 公民要负责的行使民主监督权利。
二、考向动态
1 结合人大代表选举方式的变化，理解我国选举制度的优越性，比较、判断不同的选举方式。
2 比较公民参与民主决策与民主监督的方式。
3 结合“网络问政”说明民主决策、民主监督的重要意义。
4 公民有序参与政治生活的原则、要求。
5 理解村（居）民自制的内容、意义。
【基础知识梳理】
一、民主选举：投出理性的一票
1.比较四种选举方式
2.我国的选举制度
（1）实行方式：直接选举和间接选举相结合。
（2）决定因素
①我国人民民主专政的国家性质。
②我国处于社会主义 的基本国情。
3.珍惜自己的选举权利
（1）原因
①选民参加选举的 和能力，是影响选举结果的重要因素。
②是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。
③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和 高低的体现。
（2）要求
①不断提高参与民主选举的素质。
②出于公心，以 利益为重。
③理性思考、判断，审慎投票。
二、民主决策：作出最佳的选择
1.公民参与民主决策的方式
2.公民参与民主决策的意义
（1）对决策机关
①有助于决策成分反映民意，体现决策的 性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的 性。
（2）对公民自身
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。
三、民主管理：共创幸福生活
1.最广泛的民主实践
（1）农村村民自治
①机构：村民委员会——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 组织。
②内容
（2）城市居民自治
①机构：居民委员会
②内容：居民委员会成员居民选；社区大事居民定；市场失误居民管；各项工作居民监督。
（3）村（居）民自治的意义
①有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为 的实践；
②保证人民群众依法去 行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 的途径。
2.共建祥和的文明社区
（1）基层民主自治是发展社会主义民主政治的 工程。
（2）要求：青年学生应积极参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、民主监督：守望公共家园
1.法律依据：宪法赋予公民的监督权，包括批评和建议的权利，申诉、控告或者检举权利。
2.合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会等。
3.重要意义
（1）对国家：改进国家机关和国家工作人员的工作；
（2）对公民：激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的 精神。
4.正确行使
（1）敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律规定的监督权；
（2）采取合法方式，坚持 的原则，不能干扰公务活动。
5.制定方案
（1）确保民主监督的目标
（2）实际行使监督权的备选方案
（3）选择方案
（4）实施方案
【要点名师透析】
1.区分公民参与民主决策的四种方式
（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活的衣食住行中存在的“急、难、愁”问题。
（2）重大事项社会公示制度：是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行公示，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。
（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式。
（4）社会听证制度：征求的是各方面代表的意见。
例题1：北京大学法学院五位教授以公民名义致信全国人大常委会，要求对拆迁条例的合法性进行审查，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》的相关条款。这表明，我国公民（ ）
A.有向全国人大常委会递交提案的权利
B.通过舆论监督制度行使民主监督权
C.可以参与国家政策法规的废止和修改
D.通过社情民意反映制度参与民主决策
【解析】通过写信的方式提出自己的建议是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。A项是人大代表的权利，C项是我国人大的权利，故选D。
【答案】选D。
例题2：为更好地促进再生资源回收行业规范发展和再生资源回收体系建设，商务部组织有关单位起草了《再生资源回收站点建设管理规范（征求意见稿）》，充分听取各方意见。商务部这样做（ ）
①有利于提高决策的透明度和公众的参与度
②是公民通过社会听证制度参与决策的具体体现
③其目的是决策利民，提高决策的科学性
④有助于公民理解决策内容，便于决策的贯彻落实
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
【解析】本题考查民主决策的重要意义，考查学生调动和运用知识的能力。社会听证制度是公民在听证会上发表意见，提出建议，②不符合题意，应排除。①③④正确表明了公开向社会征求意见的目的和意义，均正确，故选B项。
【答案】选B。
2. 对比理解民主监督的几种方式
例题：仅仅因为在网络上发表了一首抨击校长的打油诗，某市知名高级中学一特级教师先是被派出所几次传唤问话，后又被“发配”到偏远学校。《中国青年报》为此发文 《“打油诗门”誓将公权滥用进行到底》。这一讽刺文章给我们的政治启示 （ ）
①必须切实保障公民的监督权
②缺乏制约和监督的权力必然会被滥用
③只要加强监督就可以杜绝权力滥用和腐败
④公民不应在网络上发表批评官员的意见
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
【解析】本题考查对公民行使监督权的理解。材料反映的是部分官员滥用权力、堵塞言路的行为，侵犯的是公民的监督权。故①②正确。③夸大了民主监督的作用，④否认了民主监督的积极作用，皆不正确。
【答案】选C。
【高考真题体验】
1、（2011?天津文综T14）（18分）阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
（2）2011年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。“细则”实施之后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。（6分）
【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料,体现高考命题注重基础知识的考核。 主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义；第二问，答案具有一定的开放性，可以从普及知识、加强监督、科学消费、普法宣传、加强思想道德教育等角度回答出三点即可，这种题目尽量不要失分。
【答案】
（1） ①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
2、（2010高考?全国新课标卷18）2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】A 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
【答案】A
3、（2010年高考?山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】C 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专政的建立，就使公民的权利变成为广泛性真实行。
【答案】C
4、（2010高考?广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】C 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸．
【答案】C
5、（2010高考?北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准
【解析】C 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。
【答案】C
6、（2010年高考?上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
A.① B.①② C.①②③ D．①②③④
【解析】D 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。
【答案】D
7、（2010年高考?上海卷35）
城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份1953197919952009
比例（％）13.2618.9629.0446.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）
选举法制定或修改年份1953（制定）1979（修改）1995（修改）2010（修改）
农村和城市每一代表所代表的人口数比例8:18:14:11:1
注：“8:1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
【答案】上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。
1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(1分)
基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4： 1”，今年政为“1：1”，(1分)这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。(1分)使公民的选举权得到切实保障 (1分)我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。(1分)
8、（09?山东卷）19、某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定该决定
A错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见
D正确，因为它是居民会议民主决策的结果
C错误，因为张姓居民的休息权受法律保护
D正确，因为居民的娱乐要求受法律保护
【解析】该居委会的决定违反了国家的相关法律，侵犯了居民的休息权，是错误的，故选C。
【答案】C
9、(09?江苏卷)15．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是
A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府
【解析】基层群众性自治组织在农村是村民委员会，在城市是居民委员会，故选C
【答案】C
10、（09?海南卷）24、（23分）阅读材料，回答下列问题。
材料一
据统计，截至2008年6月，中国网民人数达2、53亿，网站数共有191、9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。
2008年6月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。
材料二
近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，2008年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%
对2007年大城市网络购物人群调查显示，上海的网络购物人群占上网总人数的50、4%。上海的网络购物金额达到118亿元，而全部连锁商业的零售总额是1362亿。
运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分）
【解析】本题以互联网在我国的发展为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。第（1）问的回答要注意从“公民”的角度入手，回答利用网络参与政治生活的道理；第（2）问要注意分别从“消费者”和“企业”的角度入手，既要回答出网络购物的优越性，也要回答出局限性。要注意角度的全面。
【答案】（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）
【考点精题演练】
一、选择题
1、（2011?太原模拟）太原市首次尝试“海选”社区干部的剪子湾社区居民投票率达到90．9％。对“海选”（不确定候选人的选举）与确定候选人的差额选举的认识正确的是（ ）
①“海选”充分保障了社区居民的民主权利
②确定候选人的差额选举有利于选民意愿的集中
③“海选”有利于调动选民积极性，应取代其他选举方式
④确定候选人的差额选举有利于节约成本，减少选举人之间的竞争
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2、我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择受（ ）
A．人的心理因素的制约
B．社会政治制度的制约
C．地理环境的制约
D．社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件的制约
3、（2011?广东省高三全真模拟试卷（六））27．温家宝总理就正在编写的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取各级各类学校校长和教师代表，教育专家和学者，大、中学生及学生家长代表的意见和建议。在座谈会上，公民是①通过社情民意反映制度参与国家大政决策 ②通过专家咨询制度参与国家大政决策 ③通过重大事项社会公示制度参与国家大政决策 ④通过社会听证制度参与国家大政决策
A．②③B．①②C．③④ D．①②③④
4、（2011?江西上饶市高三二模）16．2010 年10 月28 日，全国人大常委会审议通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，并颁布实施。修改后的村民委员会组织法规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村民委员会成员。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。”这项规定（ ）
①有效地保障了村民的基本政治权利
②保障了村民对村民委员会成员的监督权
③公平地保证了村民和被提出罢免的村民委员会成员的权益
④可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
5、（2011?福建泉州一中高三一模）28．2010年6月修订的《中华人民共和国行政监察法》，扩大了监察对象的范围，强化了监察机关在保护举报人安全上的责任，增加了监察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责。这些修改更有利于
①保障公民政治权利和自由
②提高政府依法行政的水平
③完善行政系统外部的监督
④预防腐败以保证清正廉洁
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
6、（2011?四川乐山高三模拟）32．“博客”是音译词，意思是“网络日志”，也指写网络日志的人：“博客”在我国已拥有上千万用户，成为一种新的网络交流方式。两会期间，不少人民代表、政协委员开通自己的“博客”，公布了自己的提案，发表自己参政议政的体会，广泛征求民众意见。“博客”在政治生活中友挥作用（ ）
①有利于提高人大和政协的决策水平
②意味着人民代表可以不对本选区选民负责
③有利于扩大公民的政治参与
④有利于公民行使监督权，享有政治自由
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
7、（2011?山东淄博市高三二模）19. 2010 年 12 月 7 日，山东首个省级大型网络问政平台齐鲁民声正式上线公测。即日起，网友可以通过此平台咨询政策、提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。齐鲁民声的开通
①拓宽了公民参与民主决策的渠道 ②便于更好地发挥舆论监督的作用
③有利于政府了解民意、汇集民智 ④便于公民直接参与民主管理
A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D.①②④
8、（2011?江西福州市高三模拟联考）16．某市交管部门严查醉酒驾驶问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（ ）
①扩大了人民群众的监督权 ②增强了政府工作的透明度
③进一步完善了基层民主制度 ④保障了人民群众的知情权
A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④
9、（2011?广西桂林中学高三模拟）32．温总理在深圳调研时指出，要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败。公民行使监督权的制度有
①信访举报制度 ②重大事项社会公示制度 ③舆论监督制度
④人大代表联系群众制度
A.①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
10、选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人将招聘“村官”的考试等同于国家公务员考试。对此观点判断正确的是（ ）
A.观点正确，因为村委会是我国基层政权机关
B.观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关
C.观点错误，因为村委会是我国基层政党机关
D.观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
二、非选择题
11、材料一 某村进行第十届村民委员会村委会主任的选举中，村里不仅提前召开党员会议和村民代表会议广泛发动村民，而且从村民代表中选出了监票员、计票员和唱票员。正是因为有了全村村民的支持，从3名候选人中选1名主任，通过直选顺利产生由该主任组成的新一届村委会。
材料二 某镇以竞选的方式选举镇长，在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们又回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)材料一和材料二的选举方式有哪些异同？
(2)请你谈谈这几种选举方式的意义和效果
12、材料一 党的十七大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，并将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大”明确作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。
材料二 新中国成立60多年来，我国公民政治参与呈现出巨大变化。新中国成立之初，多数中国人带着“爱党、护党、感谢政府”的朴素感情参加政治活动，凡事按“领导意思”去做，不怀疑、不反对；“文革”所演绎的“大民主”，用情感代替理性，用人治代替法治的政治参与，收获的是混乱、倒退、浩劫；改革开放以来，我国公民的法治意识、民主意识不断增强，越来越多的公民在政治上与时俱进，根据法律、根据自己的价值判断把握自己的行为。在基层民主自治过程中、在重大公共决策的征求意见中、在各种竞争性选举中，都能看到公民的理性行为。
(1)作为一名中国公民，你认为我国为什么要把“公民政治参与有序扩大”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求?
(2)如果以“文革时期公民政治参与与改革开放以来公民政治参与之比较”为课题，开展研究性学习，你提交的报告中准备如何陈述两种政治参与的本质区别。
答 案
1-5ADBCC 6-10DADCD
1、【解析】选A。本题考查对选举方式优缺点的理解。“海选”不确定候选人，增加了选民的选择余地，因此充分保障了社区居民的民主权利，有利于调动选民积极性，但不利于选民意愿的集中，并不能取代其他选举方式，①正确，③错误。确定候选人的差额选举相对于海选来说有利于选民意愿的集中，但并不一定节约选举成本，更不会减少选举人之间的竞争，②正确，④错误。故选A项。
2、【解析】选D。选举方式的选择受社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约，D项正确。A、B、C三项皆与题意不符。
10、【解析】选D。村委会是我国基层群众性自治组织，不是国家机关，因此“村官”不属于国家机关工作人员，D项正确。
11、【解析】本题考查对选举方式的理解。应抓住材料中的关键词，根据几种选举方式的特点，作出正确的判断。第（1）问应注意设问要求，分别答出材料中选举方式的相同点和不同点。第（2）问根据第（1）问的判断分别答出三种选举方式的意义和效果。
【答案】(1)①相同点：都采用了差额选举的方式。
②不同点：材料一选举村委会主任为直接选举，由村民直接投票选举产生；材料二选举镇长为间接选举，由各户选出代表对候选人进行投票。
(2)①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，并有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。
②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用的。但不是每个选民都能有机会表达自己的意愿。
③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举。能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争要加以有效规范。
12、【解析】第（1）问考查对扩大公民有序政治参与的政治学依据，应该从国家性质、政府性质、职能、宗旨、原则等角度回答；第（2）问则是考查学生对比分析的能力和对有序参与政治的理解，并据此对先后两种政治参与是否是有序参与作出正确判断。
【答案】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有序扩大公民的政治参与，能更好地实现人民当家作主；国家有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，有序扩大公民的政治参与是保障人民民主的体现；我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，有序扩大公民的政治参与，有利于政府更好地集中民智，关注民生，实现为人民服务的宗旨。
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