环顾世界，在形形色色的国家中，你能找出两个形式完全相同的国家吗?恐怕很难。要解释这种现象，不是一件简单的事情。首先，你必须清楚国家的本质是什么，然后，你才能说明：国家性质是怎样划分的?不同性质的国家采取什么样的管理形式?不同国家的结构形式又有什么差异和意义?从各具特色的国家中能够归结出哪些基本形式?为什么活跃在世界舞台上的不仅仅是主权国家，还有众多国际组织?通过本专题的学习，我们将进一步树立马克思主义的国家观，运用正确的方法，理解和分析国家和国际组织的实质，在此基础上，更加深入地探究当今世界一些重要的国家和国际组织。
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(人教K)1 国家的本质
(人教K)国家与国家性质
在中国先秦典籍中，“天子”统治的地域叫“天下”，诸侯统治的领地叫“国”或“国家”，卿大夫统治的采邑叫“家”。
在古代西方，国家有各种称谓，如“城邦”、“共和国”、“王国”等。柏拉图在其著作《理想国》中，把国家与社会等同看待。
近代中国学者梁启超说：“夫国也者，何物也?有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。”
近代西方学者卢梭认为，国家是在订立契约的基础上产生的，而订立契约的主体是人民，因此，国家应该体现人民的最高共同意志；法律就是“公意”，君主不能高于法律；人民有权废除对自己不利的契约。
在现代国际法中，主权国家必须具备人口、领土和主权三个基本要素，缺一不可。
●参考上述材料，你能对国家的概念作出自己的解释吗?
●你认为梁启超和卢梭对国家的看法能否说明国家的本质?
●在你看来，对国家的生存和发展来说，最重要的条件是什么？
马克思主义揭示了国家的本质。国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。作为国家的构成要素，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
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关于国家的认识与解释，迄今最全面、最科学的是马克思主义的国家理论。它透
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过形形色色的国家现象，揭示了国家的本质。
《家庭、私有制和国家的起源》是恩格斯1884年的著作，副标题为《就路易斯?亨?摩尔根的研究成果而作》。马克思曾在1881～1882年对美国人类学家摩尔根的《古代社会》一书作详细摘要，打算联系唯物史观，评述摩尔根的研究成果，但由于马克思1883年不幸病逝而未能如愿。恩格斯写作此书，在某种程度上是完成马克思的遗愿。
国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。
国家的历史类型是根据国家性质划分的。在奴隶制国家，奴隶主阶级占有生产资料甚至奴隶的人身，奴隶主阶级是统治阶级。在封建制国家，地主阶级是统治阶级，其基础是封建的土地所有制。在资本主义国家，生产资料的资本主义私有制决定了资产阶级居于统治地位。社会主义国家以生产资料公有制为经济制度的基础，工人阶级和广大人民群众真正成为国家的主人。
由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的，中突中产生的，所以，它照例是最强大的．在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获碍了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。
——恩格斯
(人教K)专政与民主
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。军队、警察、监狱、法庭等，是任何国家必不可少的专政工具。国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。
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“专政”(dictatorship)原意为无限的权力，来源于拉丁文dictature，为古罗马最高执政官的称谓。古罗马共和国实行贵族共和制，由选举产生的、享有同等权力的、任期一年的两名执政官担任首脑。当国家处于危急状态时，往往从两名执政官中选出一人，全权处理国家的一切事务，称作独裁官(dictature)。
“民主”(democracy)一词出自古希腊文demokratia，由demos(意为“人民”、“地区”)与kratos(意为“权力”、“统治”)合成，其基本含义是“人民的权力”、“人民的政权”、“人民进行统治”。
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古希腊的投票用具
从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
当今世界主要有资本主义和社会主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。
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美国号称“自由者的乐土”，但被剥夺自由的人数比例名列世界前茅。1995～2003年，美国监狱的关押人数以每年3．5％的速度增长。2004年，平均142个美国人中，就有一个生活在铁窗之中。如果加上假释、缓刑者，美国的犯人总数高达六百多万。有色人种被判刑和在监狱中被关押的比例明显高于白人。根据美国司法部2004年11月公布的报告，美国在押囚犯的70％以上属有色人种。
◇中国古代有所谓“民贵君轻”的“重民”思想，还有所谓“体察民情”、“广开言路”的“明君”作风。
◇资本主义国家的宪法往往有“民有”、“民治”、“民享”的规定。
◇我国宪法明确规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
●你能否对上述材料进行辨析，进而对民主的确切含义作出说明?
国体与政体
国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。掌握国家政权的阶级为实现政治统治、
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行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
各个国家的政体可能多种多样，但不外是统治阶级采取不同的方式组织国家政权机关，终归是其国体的表现形式。因此，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
(人教K)观点一
古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只体现为几种历史类型。所以，不能说国体决定政体。
(人教K)观点二
所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。所以，只能有一种政体适合特定的国体。
(人教K)观点三
国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。
●请你评述上述观点，并对国体决定政体这一论断的确切含义，谈谈自己的见解。
所谓国家制度，包括国体与政体，即内容与形式两个方面。实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体。民主政体是在历史发展中逐渐成熟和完善的。资本主义国家已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟，但其国家的性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。社会主义国家的民主政体，体现了人民当家作主，但是，社会主义国家只有不到百年的历史，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程，以更加充分地显示强大的生命力和巨大的优越性。
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