接受欧洲启蒙思想下级武士成功地领导了武装倒幕运动后，对日本社会进行了大刀阔斧的改造，以发展资本主义。首先，废除了买卖土地的禁令，从法律上保障新兴地主的土地所有权，从而为日本农村资本主义的发展创造了条件，也为其工商业发展提供了市场和原料；其次，迅速废除国内重重关卡和行会制度，为资本主义工商业的发展扫除障碍；第三，殖产兴业，主要运用国家政权的力量，以各种政策为杠杆，用国库资金加速资本原始积累，大力扶植资本主义发展。初期主要采取“官营示范主义”和“技术移植主义”，大办官营企业，由国家出资引进西方先进技术设备，以此向私人企业做“示范”。1880年后又改变了以国营企业带动和示范的方针，转为直接对私人资本实行扶植和保护的方针，从而产生垄断组织，同时交叉运用两次工业革命的成果大力发展近代工业。这样日本在短时间内完成了近代化，并成功地实现了向帝国主义阶段的过渡。从这一点讲，它是一场资产阶级的改良运动。
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